汉阴县位于秦巴腹地，全县辖10个镇，141个行政村，是国家扶贫开发重点县、革命老区县和秦巴集中连片特困地区覆盖县之一。近年来，全县上下以脱贫攻坚为统揽，坚持以习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想为指导，认真贯彻中央和省市系列决策部署，以“就业一人，脱贫一户”为目标，积极探索，勇于实践，大力实施“创建一个优质就业环境、搭建四大就业平台、创新五种就业途径”的“145”就业模式助力脱贫攻坚，成效凸显。两年来，全县农村劳动力累计转移就业15.5万人次，其中贫困劳动力实现转移就业2.1万人次；开展就业培训1.4万人，其中开展贫困劳动力培训6733人；实现创业5106人，其中贫困劳动力创业799人；开发各类就业扶贫公益岗位1614个，安置建档立卡贫困劳动力就业1502人。两年累计投入2321万元就业专项资金用于就业扶贫，实现1.5万户2.1万人稳定脱贫。

创建一个优质就业脱贫环境，就业脱贫组织有合力

实施贫困劳动力就业扶贫是决战脱贫工作中的重中之重，为此，汉阴县委县政府坚持“一把手”挂帅，亲自协调、主动安排，制定出台了《关于就业创业助推脱贫攻坚的实施意见》、《就业扶贫政策指南》、《就业扶贫优惠政策》等一系列就业扶贫政策。一是统筹整合县内所有行业劳动就业岗位，按照“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、集中使用、各记其功”的原则，形成资金集聚、岗位整合、措施配套、拼盘开发的就业岗位态势，所有行业就业岗位统一登记、统一安排，人岗对接。二是凭借苏陕劳务协作项目和全国各地各行各业就业需求，人社部门积极联系对接，建立就业岗位库，形成劳务输出就业网络链，全面实施各类岗位就业优惠政策，形成了强大、优质、可靠的就业环境。三是建立贫困劳动力就业需求台账，县内就业岗位贫困劳动力优先就业，因人、因岗精准对接。企业接纳贫困劳动力，岗位有补贴。

搭建四大就业脱贫平台，就业脱贫岗位有保障

按照脱贫攻坚要求，确保贫困户“每户至少有1人就业”的目标，积极搭建四大就业平台。一是以县农业园区为重点搭建就业平台。统筹整合全县60家县级以上农业园区、384家农村专业合作社和728家家庭农场，由县人社部门商农业园区统筹安排就业，据统计，两年共提供就业岗位1.1万个，其中贫困劳动力就业3501人。二是以县工业园区为重点搭建就业平台。县人社部门积极与工业园区管委会及进驻工业园区企业统筹安排就业，按需登记所有用工岗位需求，按照“企业解决用工难、镇村提供劳动力、贫困劳动力就业”的合作共赢机制，想方设法扩大本地贫困劳动力就业岗位，两年来，县内工业园区提供岗位达1.2万个。三是发展新社区工厂搭建就业平台，按照“搬的出、稳的住、有技能、能就业”的要求，稳步在全县所有搬迁社区发展新社区工厂，实现搬迁群众楼上居住、楼下就近就地就业。截至目前，共建成毛绒玩具、藤编制品、电子加工、服饰加工、富硒食品加工等各类新社区工厂47家，累计提供就业岗位3500余个。四是积极联姻县外企业搭建有组织转移就业平台，先后与江苏常州（溧阳）、新疆生产建设兵团第一师、陕煤集团等开展劳务协作，两年来共收集300余家企业招聘岗位信息3.1万个，举办贫困劳动力专场招聘会42场次，开展送岗位、送信息、送政策上门，打通“就业岗位信息对接”最后一公里，累计转移劳动力达15.5万人次。

提升五种就业脱贫途径，就业脱贫工作有抓手

习近平总书记强调，就业是最大的民生工程，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，解决好了就业问题，贫困人口才能安居乐业。该县聚焦深度贫困村，聚焦“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的“三无”贫困劳动力，因地制宜、因户施策、因人施策，积极探索提升五种就业途径，助推贫困劳动力就业脱贫。

开发特设公益性岗位安置促就业脱贫。小小岗位，撬动就业扶贫大舞台。该县把开发特设公岗实现兜底就业脱贫作为就业扶贫工作重点，因人施策、因户施策，精准安置贫困劳动力就近就地就业，帮助“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的“三无”贫困劳动力拓宽增收渠道，积极开发从事农村环境保洁、护林员、道路维护、河道管护等公共设施维护及公共服务类公益性岗位。两年来，全县累计在141个行政村开发就业扶贫特设公益性岗位1175个，开发水利护河员157个，开发就业扶贫公益专岗75个，开发城镇一般性岗位村级扶贫信息员100个，开发城镇一般性公益岗位243个，安置“三无”贫困劳动力1502人就业，实现1200户脱贫。

有组织劳动力转移输出促就业脱贫。该县以苏陕协作和国内其它就业基地积极“联姻”，收集建立用工岗位信息库，并通过设立求职招聘窗口、实地走访、调查等多种方式征集贫困劳动力求职愿望、就业服务需求等信息，通过网站、微信平台、就业援助月、春风行动、贫困劳动力专场劳务招聘会和“苏陕劳务协作专场招聘会”等公共就业服务专项活动，精准对接，两年来，农村劳动力转移就业15.5万人次，贫困劳动力转移就业2.9万人次。

发展新社区工厂就近就地促就业脱贫。为“搬的出、稳的住、有技能、能致富”，解决搬迁群众“三留守”（留守儿童、留守妇女、留守老人）社会问题和贫困劳动力就业问题，把新社区工厂建设与搬迁安置建设进行统筹，采取“总部+社区工厂+社区车间”的模式，搭建持续稳定增收的多样化平台，依托就近就地转移示范工程，大力培育和壮大新社区工厂等经营实体，鼓励扶贫协作基地吸纳贫困劳动力就近就地就业，圆贫困户家门口“务工梦”。两年来，就近就地吸纳就业1987人，其中，解决贫困劳动力就业621人。

开展“订单式”技能培训促就业脱贫。就业先扶技，统筹发挥人社、扶贫、教育、农林科技、电商办、妇联、小吃办等部门培训项目，在全县建立8所农民教育培训学校和115个村级(社区)流动培训点，以县职教中心为龙头、镇农民培训学校为骨干、村级培训点为基础的三级技能培训网络，按照“企业+基地培训+定向输出+就业安置”的模式，以增强贫困劳动力就业技能为目标，以厨师、家政服务员、小吃和修脚师培训为主要方式，将技能培训与产业发展、市场需求相结合，先后开展扶志扶智“1+1”和扶志扶技“2+5”的培训机制，两年来，通过培训，定向实现就业3500余人。

鼓励返乡创业带动促就业脱贫。积极优化创造营商环境，大力开发挖掘本地特色资源，按照市场需求，以加工包装本地农产品附加值，积极吸纳返乡农民工回家创业，通过“能人大户+公司(合作社)+贫困户”“能人大户+贫困户”“创客+企业(合作社)+贫困户”“镇园联盟+电商+贫困户”等新型创业模式带动贫困户就业增收，两年来吸纳返乡农民工回家创业2096 人，带动就业5000余人。