《安康市毛绒玩具文创产业100问》（插图本），共分为概念篇、历程篇、答疑篇、政策篇、企业篇、规划篇、实务篇七个部分。

今天为大家呈献的是答疑篇36-40问的内容：

36．为发展毛绒玩具文创产业，市县镇各级政府投入大量的人力、财力和物力，得不偿失？

从目前的现象上看，毛绒玩具企业目前产值不高，税收不多，但政府的房租、培训等方面的投入很大，似乎得不偿失。但我们算账，既要看当前，也要看长远；既要算经济账，也要算政治账。

一是租用厂房，盘活了闲置资产，新建厂房，形成固定资产，培训补贴使农民学到了技能，受益的是安康百姓；

二是产业的成长壮大有其自身的规律，毛绒玩具是“草根”产业，生存能力和繁殖能力很强，三年以后优惠政策期满，企业发展壮大，政府的投入会相应减少，税收、出口相应增加，利在其中；

三是毛绒玩具产业是一项富民产业，最大的利益是促进就业，促进脱贫，政府奖补企业，企业支付工资，政府投入间接转换为民生，以货币的形式装进百姓的口袋里；

四是毛绒玩具产业带动能力强，物流、贸易、餐饮、文创，与其相伴而生，共同繁荣；

五是农村“三留守”问题影响夫妻和谐，影响儿童成长，影响老人幸福，闲人闲时太多，“无事生非”，影响社会治安，就地就近就业可以很好地解决这些社会问题；

六是社会进步有两大标志，物的丰富和人的提升，以毛绒玩具企业为代表的新社区工厂，吸引数以万计的农民进厂做工，使自由散漫的农民变成有组织、有纪律、有技术、有合作精神的产业工人，从根本上改变他 （她） 们的生产方式、生活方式和思维方式，为推进安康工业化、新型城镇化打下坚实的基础。

综上所述，我们认为投入是有价值的。

37．有人说，招商引资进来的毛绒玩具企业老板，是奔优惠政策来的，优惠期满撤资走人怎么办？

我们坚信，绝大多数来安康的毛绒玩具老板是有经验、有实力，对毛绒玩具有感情的，来安康发展是希望落地生根，长期发展的，优惠政策只是催化剂，他们知道，企业生存与发展最终靠市场，靠自身的经营与管理。毋庸讳言，优惠政策期满，会有一些企业因为各种主客观因素的影响，经营困难，难以为继，离开安康，但这是少数，并且不是主观故意，而是客观使然。多数企业会因为工人的成熟，产业链的完善，成本的降低，企业生命体的形成而留在安康。搬家尚且不易，何况是千里之外的再次创业？工人培训是费钱费时费力的，工人熟练了，老板走掉了，岂不是为他人做了嫁衣？老板都是有尊严、好面子的，创业不成，落荒而去，情何以堪？因此我们判断，多数企业会和我们一起奋斗，一起发展，我们

尽可以“大胆的往前走”。

38．毛绒玩具文创产业是市委市政府力推的结果，以后领导班子变化了，会不会不被重视了？

应该承认，安康毛绒玩具文创产业在这么短的时间里，取得了这么大的成绩，市委、市政府主要领导居功至伟。产业的形成，企业的发展，前期靠市长，后期靠市场。通过几年的努力，只要产业形成了较大的规模，只要老百姓得到实实在在好处，只要各项配套体系建立起来了，只要优惠政策和运行机制建立起来了，只要全市上下干部群众认识统一起来了，就不会因为领导班子的改变而改变。木已成舟，树已成林，后任领导何乐而不为？

39．人社部门不是经济管理部门，为什么毛绒玩具文创产业领导小组办公室设在市县人社部门？是不是不务正业？

发展毛绒玩具文创产业的主要目的是促进农民工就地就近就业，人社部门是就业工作和农民工工作的职能部门，因此人社部门牵头是合理的。当然做好这项工作光有人社部门是远远不够的，发改委、财政、工信、商务、搬迁、招商等部门都在参与。

40．招工难、稳岗难，怎么看？怎么办？

劳动密集型企业招工难、稳岗难是普遍存在的问题，是长期存在的问题，不仅仅是毛绒玩具企业。我们分析，招工难，稳岗难是多重因素共同作用的结果，如：政府配套不够（儿童托管问题），平均工资不高（大多在每月2千元左右），工人劳动意愿、劳动纪律和劳动技能不强。解决这些问题需要综合施策：乡镇政府要加强领导，提供必须的配套，解决工人的后顾之忧。工厂要加强科学管理，改善薪酬制度，增强内生动力，在提高劳动积极性的基础上提高工资水平。对工人要加强思想教育和技能培训，奖勤罚懒，奖优罚劣。安康有许多毛绒玩具企业为我们提供了很好的范例。

（未完待续，敬请期待）