11月15日至16日，省推进有条件的农村居民进城落户工作督查组一行4人，在省人社厅党组成员、副厅长沙德宪组长带队下，采取听取汇报、查看资料、走访县区等方式，对我市推进有条件的农村居民进城落户工作进行了检查。

    15日下午，在市政府行政中心14楼常务会议室召开了安康市推进有条件的农村居民进城落户工作汇报会。会议由市委常委、市政府常务副市长徐启方主持，市委组织部副部长、市人社局局长、进城办主任赵良亭进行了工作汇报，相关成员单位负责人参加了会议。

    市委组织部副部长、市人社局局长、进城办主任赵良亭向省督查组汇报安康市推进有条件的农村居民进城落户工作的基本情况、主要做法、存在的问题及下一步工作打算。

    截止10月底，全市已开出进城落户手续 74697人，接收农村居民进城落户手续 71402人，完成省上下达计划任务的 93.95%。其中，城中村农民落户16565人，失地农民落户4998人，农村籍大中专学生落户4141人，进城务工经商农民落户21992人，随迁投靠农民落户7854人，其他落户15852人。主要做法：一是领导重视，责任明确。工作开展以来，市委、市政府高度重视，精心安排部署，成立了以市长方玮峰任组长，23个市直部门为成员的安康市推进有条件的农村居民进城落户工作领导小组，并下设办公室。今年初，市政府将此项工作列为年度目标责任制综合考核的重要内容，与各县区和市级成员单位签订了目标责任书。各县区也将全年任务层层分解到乡镇和部门，确保全市推进有条件的农村居民进城落户工作有序推进；二是结合实际，细化政策。按照市政府领导的要求，坚持积极慎重、稳妥可行的原则，采取深入部门调研、专题汇报、组织讨论、政策会审，最终由市政府分管领导审核签发等程序，督促各部门制定出台了具体办法和操作程序，涉及户籍办理、就业创业、社会保障、退出补助、建房住房、子女教育、医疗卫生、工作纪律等16个方面，初步形成了涵盖面广、含金量高、操作性强的市级配套政策框架体系。各县区也结合各自实际，进一步将各项政策细化、量化，尽可能地从制度和机制上为农村居民进城落户创造条件、提供便利；三是科学规划，统筹实施。始终按照城乡统筹发展的要求，将推进有条件的农村居民进城落户工作与陕南移民搬迁、灾后重建、重点镇建设、保障性住房等全市重点项目和重点工作有机结合，积极创造条件，形成布局合理、结构有序、梯次推进的城镇化格局，进一步明确了项目倾斜的扶持办法；四是抓好落实，保障到位。按照省上要求做到了机构、人员、场地、经费、设施等“六个落实”，健全完善了信息统计等各项规章制度，建立了管理台账和电子数据库。进一步落实政策，截止10月底，全市为农村居民进城落户建设住房3922套。其中，廉租房862套，公租房771套，限价房2289套。组织进城落户农村居民免费技能培训2893人次，对进城落户农村居民就业困难人员提供公益性岗位2000个，落实进城落户农村居民子女教育12479人，办理社会保险47112人，享受计划生育政策6264人，税费优惠7181人，发放自助创业贷款783户 8715万元。办理进城居住卡21141户，进城落户卡5278户。同时，按照农村居民进城落户专项资金筹集管理暂行办法落实补助资金；五是重点突破，统筹推进。确定了10个县区的15个重点镇作为市级成员单位包抓的示范点，开展抓点示范工作，逐一落实包抓单位责任领导、工作人员、工作任务和时限要求，确保示范点工作有特色，出经验；六是加大宣传，营造氛围。组织编印5000余册《安康市推进有条件的农村居民进城落户政策文件汇编》，同时，在安康日报、安康电视台、市政府网站等媒体开辟专栏、专题进行深入宣传。截止10月底，累计在市级及市级以上媒体发表新闻报道80余篇，为农村居民进城落户工作营造了良好的舆论氛围。

    当前工作存在的问题：一是资金筹集难度较大。各县区宅基地、承包地退出补偿资金缺口较大，新增财力有限，土地出让金普遍量少规模小，单靠地方财力难以满足较大的资金需求，希望省上给与项目支撑及资金扶持，以增强推动力，增加吸引力，保证工作顺利持久开展；二是城镇承载力不足。我市经济欠发达，工业化、城镇化水平低，城镇承载能力有限。县城和中心集镇的教育、卫生、住房、就业、交通、公共设施不足等问题非常突出，现有的基础设施水平满足不了较大规模的农村居民进城落户需求，资金投入和建设周期较长，制约了农村居民进城落户的步伐；三是就业稳定性不高。我市二、三产业发展滞后，没有大型的企业做支撑，能够提供的就业岗位有限，农村居民文化程度偏低，专业技能单一，多数农民工从事建筑、运输等体力劳动，具有临时性、季节性的务工特点，工作不稳定，收入少，成为影响我市农村居民进城落户的重要因素。

    指出了下一步工作打算：一要全力冲刺目标任务。加强调研破解推进过程中出现的难题，引导县区在资金筹措、提高接纳能力、提升服务水平上积极探索创新。进一步提高思想认识，积极发挥主观能动性，争取工作主动权，认真总结前一阶段工作，对照目标任务，寻找差距和不足。加强组织领导，狠抓工作落实，坚定不移地推进农村居民进城落户工作，确保顺利完成全年目标任务；二要深入实施抓点示范。积极发挥部门职能优势，以示范点为平台，深入实践和探索推进有条件的农村居民进城落户的长效机制、有效举措，总结和积累经验，进一步在全市进行推广、交流，带动全市推进有条件的农村居民进城落户工作；三要修订完善政策体系。深入研究各项配套政策的实际运行情况，本着进一步解放思想、放宽条件、惠利于民的工作出发点，及时修订完善已出台的各项政策，通过最优惠的政策使有条件的农村居民“想进来”、“住得好”、“能发展”，从政策上为农村居民进城落户给予最大的保障和支持；四要强化措施加大督查。市、县进一步研究制定推进工作新的机制和措施，组织各成员加大督促检查力度，及时发现问题，强化协调服务，全面准确掌握工作进展情况，加强与考核办、督查室的衔接沟通，对工作开展情况定期进行督查通报，提高工作效能；五要宣传引导营造氛围。加大特色工作、成熟模式、典型经验的宣传力度，采取形式多样的方式，大力宣传农村居民进城落户的各项政策、文件、工作动态，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，营造良好的工作氛围，提高农村居民进城落户的积极性。

    徐启方在汇报会上表示，我市将进一步加强对推进有条件的农村居民进城落户工作的组织领导，立足安康实际，创新工作思路，把农民进城与陕南移民搬迁、灾后重建、重点镇建设、保障性住房等有机结合起来，统筹兼顾，科学谋划，完善政策，夯实措施，确保完成年度任务。还就下一步的农村居民进城落户工作向省督查组提出了建设性的意见。

    沙德宪指出，安康的农村居民进城落户工作主要呈现三个特点：一是安康市委、市政府高度重视，精心谋划，积极推动；二是工作进展顺利，任务完成情况较好；三是措施得力，符合安康实际。并对我市在解决进城农村居民稳定就业、增加收入、完善配套政策等方面的做法给予了高度评价。会议结束后，督查组到市进城办检查了各项档案资料、基础数据、电子台账等情况。

（赵良亭局长讲话图片）

    16日，省督查组在岚皋县进行了工作检查。先后到城关镇东坡农民进城安置点、县进城办等地，现场检查指导工作。