创先争优活动开展以来，市人社局围绕“科学发展、富民强市”主题，紧扣职能职责特点，坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线，紧扣民生福祉推进创先争优，大力实施“六大民生工程”，引导干部职工在保障民生、改善民生、服务民生中创先争优，不断增强创先争优活动的实践性和实效性，取得了显著成效。

    大力实施“就业促进工程”  努力使更多的人拥有就业岗位

    就业是民生之本。该局始终坚持把就业放在经济社会发展的优先位置，强化目标管理、政策落实、援助服务，着力破解“就业难”与“招工难”并存的就业结构性矛盾，努力保持全市就业局势的基本稳定。2011年，全市实现城镇新增就业15671人，城镇登记失业率为3.24%，低于控制性指标1.16个百分点。不断强化就业帮扶措施，积极促成重点人群就业。坚持把高校毕业生就业工作放在首位，认真落实就业推进行动和“振兴计划”等政策措施，全年实现高校毕业生就业3198人。深入组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等专项活动，实行跨区域劳务合作，帮扶就业困难群体实现就业创业。全年完成城镇下岗失业人员再就业4030人，就业困难人员安置就业2049人。农村劳动力转移就业63.2万人，劳务收入73.4亿元。将创业作为带动就业、扩大就业的新增长点来加速推进，通过加大宣传、理顺关系、简化手续、提高效率、放宽额度、扩大覆盖面等一系列工作措施，推动小额担保贷款规模实现了突破性增长。2011年全市累计发放担保贷款4.4亿元，同比翻6番，创历史之最；筹措担保基金2175万元，筹措资金量全省排名第一；扶持劳动密集企业54家，扶持创业项目4672个，带动14016人实现就业。

    大力实施“技能提升工程”  努力使更多的人掌握一技之长

    技能不仅是劳动者实现就业、获取幸福的重要手段，更是促进产业转型升级的重要动力。该局认真贯彻落实有关加强职业培训促进就业的政策措施，加大创业和技能培训力度，大力加强高技能人才培养，全年组织开展职业技能培训27885人，技能鉴定15854人，鉴定合格率在80%以上。结合产业发展和市场需求，有目的地开展定向、委托、订单培训，增强培训的针对性、实效性，2011年结合我市茶叶、蚕桑、旅游等支柱产业，组织开展创业培训158期、培训4741人，使创业者能力素质和创业成功率明显提高。完善职业培训机构管理，建立严密的培训质量控制体系，在职业技能培训工作中引入市场竞争机制，将全市2.5万人就业培训任务细化到41个专业进行公开招标，增强了培训的针对性。精心组织举办了全市首届职业技能大赛，达到了展示成绩、交流技艺、发现人才、共同提高的目的，有力地促进了全市技能人才队伍的壮大和劳动者就业能力的提升。

    大力实施“社保扩面工程”  努力使更多的人享有社会保障

    社会保障是民生之基。该局着眼于城乡一体化目标，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善社会保险制度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。认真贯彻落实《社会保险法》，统筹推进各项社会保险工作，全市社会保险制度建设进一步完善，扩面征缴任务全面完成，社保体系覆盖面进一步扩大，各项社会保险待遇有较大提高。2011年，通过积极争取，将汉滨、汉阴、平利、旬阳、白河5县区一次性列入国家试点范围，全市新农保国家试点县区占到全市县区总数的70%，覆盖人口超过应覆盖人口的83%以上。全面启动了城乡居民社会养老保险工作，提前一年实现了省政府要求全覆盖的目标，全市142万城乡居民“老有所养”的愿望得以实现。仅此一项争取中省财政补助资金3.4亿元，既减轻了地方财政负担，也实实在在地增加了城乡居民现金收入，提高了他们的幸福指数。截止2011年12月底，全市城乡居民参保缴费113.39万人，参保率达80%，享受养老保险待遇32.57万人，发放率达100%。统筹层次和保障水平进一步提升，从9月1日起全面实施城镇职工基本医疗保险市级统筹，从制度层面提升了统筹层次，增强了保障能力，提高了待遇水平。开展了城镇居民医疗保险门诊统筹，全面启动了领取失业保险金人员参加职工医疗保险和付费方式改革工作，较好地保障了职工群众的基本医疗需求。

    大力实施“人才振兴工程”  努力使更多的人能够各展所长

    建设富民强市，人才是关键。该局始终坚持把实施人才强市战略作为新时期人才工作的根本任务，加强人才队伍建设，不断扩大规模、优化结构、提高素质。不断加强公务员队伍建设，日常管理步入规范化、制度化轨道，四类培训统筹推进，初任培训率达到100％。深入开展为民服务创先争优、做人民满意公务员主题实践活动，全市公务员的服务意识显著增强，工作作风明显改进，服务能力有效提升。事业单位人事制度改革稳步推进，新进人员“凡进必考”，专业技术职务评价机制日趋完善，绩效考核推动作用日渐凸显。采取“走出去，引进来”战略，积极做好引智工作，全市中、高级专业技术人才达到19338人。全面落实军转干部计划安置任务。加强高技能人才和农村实用人才的培养工作，切实发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，人才市场机制初步形成。

    大力实施“工资保障工程”  努力使更多的人稳步增加收入

    收入增长是最大的民生，而民生幸福水平不仅取决于收入水平的高低，也取决于收入分配是否公平。该局坚持积极深化机关、事业单位和企业工资收入分配制度改革，建立完善职工工资正常增长机制，推动形成合理的工资收入分配格局，2011年全市机关事业单位工资增长3%，企业职工工资增长18%，在职职工社会平均工资达到了32903元。完善公务员工资制度，健全完善工资水平正常调整机制，做好规范公务员津贴补贴工作。完善事业单位收入分配制度，巩固实施绩效工资成果，进一步完善绩效工资实施中的各项政策规定，发挥绩效工资的激励导向作用。完善企业工资分配制度，认真落实最低工资标准，强化企业工资指导线作用，落实工资支付保障金制度，推动企业建立工资协商共决、正常增长和支付保障机制，认真做好农民工工资支付专项检查和保障工作。

    大力实施“和谐维稳工程”  努力使更多的人能够体面劳动

    和谐劳动关系是企业和职工和谐发展的基本条件，也是幸福美好安康的重要表现和社会基础。该局始终坚持把构建和谐劳动关系作为加强社会管理创新、促进社会和谐稳定的重要内容，完善协调机制，加强监察执法，确保劳动关系总体和谐稳定。深入实施“春暖行动”、“彩虹计划”，强化劳动用工备案制度，建立完善集体合同制度、工资集体协商制度和劳动关系三方协调机制，不断提高劳动合同签订率。组织开展守法诚信用人单位创建活动，激活和谐劳动关系“内生动力”，全市企业劳动合同签订率达到96%。加大劳动监察执法力度，建立举报投诉调查制度和群体性事件应急处理机制，加大对重大劳动纠纷案件查处力度，主动深入建筑工地、宾馆酒店等企业单位开展工资清欠、社会保险征缴、劳动用工等日常巡查和专项检查，进一步规范企业用工行为，维护劳动者合法权益。坚持以仲裁机构实体化建设为核心，以健全基层调解组织为重点，不断完善仲裁制度，规范办案程序，各类劳动人事争议仲裁案件得到及时妥善处理。深入贯彻《信访条例》，扎实开展领导干部大下访活动，认真处理事业单位改制、破产集体企业退休人员、部分企业军转干部等各类涉稳矛盾纠纷和信访问题，做到了事事有回音、件件有落实。

    潮平两岸阔，风正好扬帆。为扎实组织推进创先争优活动，努力营造干部积极“争、“创”、保障激励机制健全的良好氛围，该局不断强化措施加强机关和干部队伍建设。结合“学习型党组织”和“优质服务窗口”创建等活动的开展，该局围绕思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格、服务上形成品牌的目标，切实加强思想建设、组织建设和作风建设。不断加大干部培训教育力度，加强调查研究，健全规章制度，狠抓督促落实，推行首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，规范工作行为和服务标准，创新服务手段，努力建设一支作风优良、业务精湛、纪律严明、工作扎实、群众满意的干部队伍。切实加强机关效能建设，深入组织开展“三亮三比三评”活动，不断提高机关工作效率和服务水平，积极组织参加唱红歌、跳绳、篮球和体操等赛事活动，丰富文化生活、陶冶思想情操，凝聚人心、鼓舞士气，树立和展示了人社系统朝气蓬勃、积极进取、奋发向上的精神面貌。

    汗水成就梦想，努力铸就辉煌。通过上下各级的共同努力，全市人力资源和社会保障系统各项中心工作任务圆满完成，创先争优工作取得显著成效，市人社局被市委、市政府命名为2011年度“窗口文明示范单位”， 市技工学校被命名为市级“文明校园”，宁陕县人社局就业服务大厅等六个单位被评为2011年度人民群众满意市级“优秀基层单位”；石泉县城乡创业就业服务局被授予全国人力资源社会保障系统“优质服务窗口”荣誉称号，市公共职业介绍中心等5个单位被省人社厅授予全省人社系统“优质服务窗口”称号。2011年，全市有10个社区被评为全省“全省充分就业星级社区”或“充分就业社区”称号，5个小额信贷办被省人社厅授予“全省小额担保贷款先进单位”称号，3个站所被评为“全省先进劳动保障事务所”。同时，还涌现出了一大批的先进个人和先进事迹。

    创先争优无止境，为民服务是根本。2012年，该局已对“为民服务创先争优”和“优质服务窗口单位”、“人民群众满意基层单位”等一系列创建活动做出了进一步的安排部署，全局上下正在以更加务实的作风、更加有效的举措，扎实组织推进各项工作，争上游、创佳绩。