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服务到村口百姓甜心头

作者:  发布时间:2012-10-19 17:34  来源:

    城乡居民社会养老保险制度,是党中央、国务院作出的一项重大惠民政策,是构建一个逐步消除城乡差别、人人平等享有的社会化养老保障制度,使广大城乡居民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上,再实现“养老不犯愁”,具有里程碑意义。但城乡居民社会养老保险的对象分散,享受待遇人员大多年老体弱多病,行动不便,特别是居住在偏远山区的老百姓,长途跋涉领取养老金,费时耗力花钱,让好事大打折扣。如何让惠民政策更便民利民,是各级政府和金融机构研究探索的重要课题。

    平利县确定农行为城乡居民养老保险业务合作银行后,注重加强沟通协调,不断扩大金融机构服务代办点,将城乡居民养老保险养老金发放代理点设在群众家门口,让享受待遇的60岁以上老人“不出村”领取养老金,真正做到了服务群众,方便群众,让惠民政策更加便民利民。主要做法是:

    一、强化衔接沟通,想方设法方便群众。在代理合作中,农行平利支行将新农保代理业务作为新时期服务“三农”、抢占农村市场份额、提升在农村金融领域竞争力和影响力的一项重要举措。注重加强与经办机构的沟通协调,建立了经办机构主要负责人和行长定期分析研判机制,共同研究解决工作中存在的问题和困难;建立了经办机构工作人员和银行工作人员交流互通机制,相互学习业务知识,加强业务对接和交流,共同提高服务质量和业务能力;建立了经办机构和银行联合稽查稽核机制,组成联合稽查稽核工作组,常年巡回各代理点,指导业务、纠正问题、化解矛盾。为切实做好此项工作,平利县按照“地点集中、远近适宜、取款方便、有利群众”的原则,明确“代理网点到村、农户随到随办、减少群众往返、实现惠民便民”的基本工作思路,最大限度地便民利民,努力实现 “群众得实惠、政府赢口碑、银行有发展”的多赢目标。

    二、严把资格入口,建好村级代理网点。在设置村级代理点时,平利县按照“四有”即:在群众中有好口碑,在资金方面有垫付实力,在服务上有固定场所和时间,在地点上有方便群众的最佳位置。主要选择 “万村千乡市场工程”加盟店、零售店、村卫生室、村委会等,发展为城乡居民养老保险代理服务点,实行由村委会推荐,镇政府和镇社保站审查,县城经办中心和农行联合实地考察确定,明确了代理人员职权职责,对代理人员进行了相关业务培训,切实提高服务水平和质量。目前,在全县11个镇194个行政村(社区),确定了195个城乡居民养老保险代理服务点,投资40多万元建立一次为全县代理点安装“支付通”(转帐电话)195部,配齐标识牌和各项规章制度匾牌;为代理点每月支付通讯费50元,每位代理员每月享受100元的基础务工补贴,并按代理点发放养老金额度的3‰支付报酬,切实提高代理人员的积极性。平利县长安镇兴隆村代理点负责人王永翠说:“我家开的有药店和商店,天天都得守店,现在有能为周围的老人代发养老金,不仅方便了群众,还增加了我的收入,而且提高了我这里的人气,虽然增添麻烦,但能为这里行动不便的老人做一点事,我还是很高兴的”。

    三、规范代理服务,突出运行监督管理。为确保养老金发放及时规范,服务不走样、不变质,统一各为代理点制作了《城乡居民社会养老保险代理点》标识牌和《代理点支付流程》;县经办中心联合县农行与每个代理点签订了《特约服务协议》,制定了《代理点管理办法》、《代理点业务操作流程》等制度,明确了服务规范和标准,严禁在兑付时搭货搭物或借机拒付,确保待遇领取人随到随取。为保证基金安全和养老金按月足额不间断发放,县经办中心和县农行成立联合稽核工作组,采取明察暗访、入户走访、征求意见等多种形式随时掌握各代办点的业务经办情况,并进行季度通报。同时建立举报制度,设立举报电话,对举报情况进行专案稽核,对经查实涉及到的点和人,按有关规定进行严肃处理。截止今年9月,农行平利支行累计为全县2.7万60岁以上享受待遇老人发放养老金2300多万元,无一例群众投诉和举报,真正让群众体会到金融服务到家门口的快捷、灵活、方便。

    四、处处为民着想,注重减轻群众负担。平利农行在代理服务中,不断强化为民便民意识,注重减轻群众负担。为减轻农民负担,平利支行多次向省市行请示,积极争取优惠政策,免收了养老保险受益人“惠农卡”开卡工本费、年费和小额帐户管理费,仅此一项,每年减免养老保险受益人支出85万元。同时,让群众“不出村”就能领取养老金,本身就是对受益群众的一种最大的减轻群众负担,对老龄群众一种人文关怀。平利县长安镇兴隆村朱怀平老人今年65岁说:“从他家到最近的金融服务机构长安镇信用社有近10公里的路程,一个来回光车费就得20元,既花钱多又不安全,农行将我们的养老金在我们村上,既不花车费这个冤枉钱,也不会担心来回跑出事,我们这些老汉家硬是高兴得很”。

    思路决定出路。农行平利支行代理合作城乡居民社会养老保险业务以来,虽然增加了业务量,但收获颇丰。2011年度荣获全省农行县域支行存款增量十大支行、全市农行年度综合绩效考核第一,县委、县政府综合目标责任制考核二等奖等荣誉。该县农行行长近日被评为“全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作先进个人”平利县在推进城乡居民社会养老保险工作中,注重突出方便群众,将农村金融服务的窗口前移到村口,让群众“不出村”就享受到现代金融服务,这一点小小的变化,却解决困扰群众的大事,对“群众利益无小事”给予了最好的诠释。通过平利县这种城乡养老领取养老待遇“不出村”的服务模式,给予了我们很多启示。

    启示之一:找准了新时期农村金融服务的模式。农村金融服务是各级党委、政府和金融机构历来高度重视和积极探索改革的大事。特别是近年来国家陆续出台了各类支农补贴、城乡居民社会养老保险、合作医疗等惠农政策,并依托银行卡进行资金发放,但由于银行网点和ATM匮乏,造成群众领取极不方便,农民不得不频繁往返集镇、县城金融网点,既费时费力,又要承担交通费用,成本较高,便利支取各种涉农补贴等小额资金已成为当前农村最广泛、最迫切的一项基本金融服务需求。农行平利支行将代理点设到村,让广大农民“足不出村存取款,田间地头能转账”,真正享受到“零距离”现代金融服务,是新时期广大农村迫切需求、广大农民群众迫切愿望,也是新形势农村金融服务最便捷、最高效、最受欢迎的新型模式,必将对农村金融事业发展产生深远的意义。

    启示之二:拉近了政府与广大农民群众的距离。随着国家的繁荣富强,党和国家对广大农村的政策不断调整变化,我国广大农村经历了“高税费”到“无税费”的变革和“收取”到“给予”的跨越。收取税费时代是干部上门,兑现惠农资金不可能做到上门支付和兑现,群众不放心、管理漏洞多,基本都是有银行代发,但偏远山区的农民群众对这种服务方式有怨言。平利县将城乡居民养老金到村代理发放,这一小举措办到了群众的心坎上,拉近了党委、政府与农民群众的距离,更加融洽了干群关系,真是小平台带来大变化。

    启示之三:破解了惠农政策落实不便民的困惑。当前,退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡、农村最低生活保障、农村合作医疗、城乡居民社会养老保险、高龄补贴等等,各项惠农政策琳琅满目,涉及到农村发展、农业生产、农民保障等方方面面。政府财政部门、项目主管部门为保证惠农资金落到实处,进行多种尝试,全面实施了“一折通”,减少了政策落实的中间环节,确保了惠农政策落实不打折扣,但没有从根本上解决山区农村跑路难、领取难的问题,加之农村金融服务网点少,山区群众领取惠农资金往返路程远,往返费用高,使惠农政策在群众心中大打折扣。平利县积极协调农行将城乡居民养老金发放点前移到村组、到群众家门口,真正实现了养老金一卡通“资金到户头、领取在门口”的目标,为惠农政策落实更便民创出了一条新路。

    启示之四:完善了农村便民服务机制的内涵。随着经济社会的不断进步发展,人民群众的物质生活不断得到提升和满足,对政府服务期望值越来越高。近年来,为切实提高政府对群众服务的水平和能力,特别是对山区农民群众,各地都进行积极有益的探索和尝试,我省全面推进了便民服务代理机制,实现了“群众动嘴、干部跑腿”的转变,有效解决了群众办事“路难跑、人难找、事难办”的问题。城乡居民养老金发放涉及资金这一敏感的问题,代理代办有困难,群众不放心、干部也不愿代办。将金融机构代发点辐射到村,将群众不放心的、干部不愿代办的事,放在群众家门口办理,有效完善了农村便民服务机制的形式和内涵,真正做到了“事务办理干部代理、资金兑现银行上门”无缝隙便民服务。

    启示之五:增强了金融机构服务社会的责任。提高服务群众水平是政府的义务,更是金融机构的社会责任。现阶段农村经济发展迅速,金融市场十分活跃,但货币流通不顺畅,金融服务滞后,造成农村现金支取不便。平利农行将城乡居民养老金发放代理点建立到村,不但方便老人领取养老金,也方便群众提取小额现金,既方便了群众,又保证了群众资金的安全,这种做法不仅增强了农业银行服务社会的责任,还拓展了农业银行自身业务的新领域,真正成为了政府服务群众的“好帮手”,人民群众的“好管家”。

    创新,就是有创造、有改变,才会推陈出新。平利县城乡居民养老金发放“不出村”,看似小事,就是让我们的服务更走近群众一小步,但对普通农民群众来讲就是大事,这样他们就能更方便一点,但对社会和谐、事业发展前进了一大步。

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