自2009年启动城乡居民社会养老保险试点工作以来，陕西省安康市积极建立有力的领导机构和高质量的服务网络，努力将其打造成群众满意工程、干部桥梁工程、社会和谐工程。截止2012年12月底，全市参保率达99%，34万名60周岁以上老人按月领取养老金，实现了由制度全覆盖到人群全覆盖的跨越。

列为“一把手”工程    建立四级网络

    安康市委、市政府领导高度重视城乡居保工作，将其列为政府为群众办实事的“一把手”工程，成立了领导小组，并且把城乡参保率、待遇发放率列为对县区政府和人社部门综合考核的重要指标，确保这项工作扎实推进。

    在组织领导、责任落实到位的基础上，安康市还在财力上予以倾斜和支持，落实好缴费财政补贴，想方设法提高基础养老金最低标准。目前，全市基础养老金最低标准为每月60元／月；宁陕县将基础养老金提高到100元，每年县财政增加支出500多万元，占该县财政收入的1／6。2012年，全市地方财政用于缴费财政补贴和提高基础养老金标准的资金达6400万元，相当于该市一个中等县一年的财政收入。

    安康市高度重视经办服务网建设，市里成立了城乡居民社会养老保险经办处，各县区均组建经办中心，每个镇（街道）都设人社服务站，每个行政村都配有协理员，建立起市、县、镇、村四级经办服务网络。旬阳县加强村级经办队伍建设，全县318个村均设立人社工人站，工作站设置3个岗位，站长一名、协办员2名。石泉、宁陕、紫阳等县充分利用便民服务中心和镇人社工作站，建立了信息查询平台，方便群众参保和查询个人权益信息。

不识字听懂政策   识字读懂政策

    “夕阳好，近黄昏；养老事，最伤神。求儿女，难开口；央别人，没理由，花甲年，怎么办？莫担心，政府管。国恤民，惠百姓；出政策，解民忧……”这是旬阳县在宣传城乡居保政策时自编的新农保“三字经”。

    安康市坚持多措并举，多层次、全方位、广覆盖的宣传城乡居保政策。试点工作启动后，市政府多次召开动员会、工作会部署城乡居民工作，先后在汉滨区、平利县、旬阳县召开现场会、养老金发放仪式，营造强大的宣传声势。各县区都将宣传、引导作为基础工作来抓，通过召开培训会、印制宣传手册、制作宣传标语、开展文艺巡回演出、组织县镇干部进村入户宣讲等方法，把政策送到千家万户。

    石泉、平利、旬阳等县组织文艺工作者精心编排节目，在各村巡回演出，以群众喜闻乐见的方式宣传政策。紫阳、白河等县通过电视专栏、手机短信、巡回宣传车、新农保挂历等，将政策宣传到户。各县区均组织镇干部进村入户，帮助群众算账，讲清实惠，打消他们的思想顾虑，鼓励积极参保。通过行之有效的宣传，安康市实现了“不识字听懂政策，识字的人读懂政策”。

办事少跑腿    参保不出村

    家住在石泉县池河村踊跃村的黄杨芬老人家双目失明，一直没法去办理参保手续。得知这一情况后，镇经办人员主动上门服务，全程代办，办好参保手续后将养老金存折送到老人手中。黄杨芬老感慨万分，连夸党的政策好、党的干部好。

    为了给百姓提供更好的服务，安康市城乡居民养老保险经办处制定了经办服务规范，明确了市、县、镇经办机构和村级平台的工作职责。各县区结合实际制定了科学合理、简单明了的办事流程，在业务经办场所悬挂图文并茂的业务流程示意图，让群众一看就懂，一次办好，不让参保居民来回跑。

    针对城乡居民庞大的参保群体和繁重的业务量，安康市将城乡居保信息系统建设作为一项任务抓紧抓实。每个镇（街道）均配备信息系统，实现了省、市、县、镇四级联网，参保登记、个人缴费、个人账户、待遇发放全部实现系统化操作、信息化管理。

     各县区将让群众少跑路、少花钱为出发点，通过便民措施将惠民政策落实到位。紫阳县在参保登记和个人缴费中，坚持上门服务，各镇组织干部带着电脑、打印机、照相机等设备，深入村子，让群众不出村就能办好全部参保手续。平利县人社部门注重加强与金融机构的配合，在村（社区）设立养老金发放代办点，让享受待遇群众不出村就能领取养老金。