只有客观地总结过去，才能更科学地谋划未来；只有不时地“回头看”，才能更好地“向前走”。

3月20日，一年一度的全市人力资源社会保障工作会议隆重召开，会议全面回顾总结了2014年全市人力资源社会保障工作取得的实绩实效。

    2014年，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，全市人力资源和社会保障工作，紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，克难奋进，主动作为，稳中有进、稳中有序、稳中有为。

就业局势总体稳定

    过去，就业总量问题的解决，主要依靠经济高速增长的强力拉动；新常态下，经济增速放缓，给稳定就业带来极大压力。过去，就业的主要矛盾是劳动力长期供大于求的总量矛盾；现如今，总量矛盾有所缓解，但随着经济结构深度调整、产业转型升级加快，就业结构性矛盾更加尖锐。稳定就业的压力不言而喻。

    2014年，全市各级人社部门积极实施就业优先战略和更加积极的就业政策，精准发力，统筹施策，全市就业局势保持总体稳定。全年实现城镇新增就业17980人，城镇失业人员再就业6617人，就业困难人员再就业3447人，城镇登记失业率控制在3.22%。新增高校毕业生就业4381人，应届高校毕业生登记就业率达到91%。农村劳动力转移就业64万人，创经济收入78.6亿元。组织职业技能培训25476人、创业培训6564人，完成职业技能鉴定20698人，鉴定合格率达77%。创业带动就业的倍增效应凸显，新增发放小额担保贷款5.05亿元，直接扶持创业4931人，带动16893人就业，市小额信贷办荣获“2014年度中国银行协会微型创业奖提名奖”。建立创业孵化园16个，创建认定创业示范社区32个，高新区创业孵化基地一期已建成30000M2、入园企业10余家……

社会保障兜底稳固

    社会保险是社会保障制度中的核心内容，是最基本、最迫切的民生问题。社会保险政策发挥着托底作用，在弥补民生短板、织密社会保障“安全网”方面举足轻重。

    2014年，全市城乡社会保障体系建设加快推进，社会保障制度进一步健全完善，社会保险覆盖范围不断扩大，由制度全覆盖向人群全覆盖迈进，保障水平稳步提高，社会保障安全网越织越密、越织越牢。全市城乡居民基本养老保险参保146.75万人，参保率达99.82%。城镇企业职工基本养老保险参保16.14万人，事业单位养老保险参保1.7万人。城镇基本医疗保险参保49.04万人，参保率达到96%。工伤、生育、失业保险参保人数分别达到14.83万、10.2万、9.62万人。连续10年调增企业退休人员基本养老金，月人均养老金水平达1761元，城乡居民基本养老保险待遇发放率达100%，为“八大员”等特殊人群发放补助资金4100余万元。城镇居民医疗保险补助提高到人均350元，发放失业金1942万元，工伤、生育保险待遇标准同步调整提高……

人事工作规范稳慎

    公平正义是社会和谐的基石。人事人才工作事关广大人民群众的切身利益，人才队伍建设与经济社会发展密切相关，干部人事制度改革涉及各阶层利益关系调整……无论从人事人才工作的宏观环境看，还是从干部人事制度改革进程看，只有把人事人才工作放在构建社会主义和谐社会的大局中去考虑、去谋划、去定位，才能做到改革力度、发展速度和社会承受度三者的统一和谐。

    2014年，全市坚持人才优先战略、走人才强市之路，以公开促公正、以公正促公平，规范稳慎推进人事人才工作，努力建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的人事制度、人才环境和保障体系。圆满完成全市行政机关159名公务员考录、1033名事业单位工作人员公开招聘工作。全年组织各类人事考试9个批次，参考2.7万人次，组织继续教育培训24857人次，新增专业技术人才2937人。圆满完成年度8名营职军转干部安置任务，市军转办被授予“全省军队转业干部安置工作先进单位”。全市机关事业单位人员实现总量零增长目标。机关事业单位工资收入稳步增长……

劳动关系和谐稳定

    劳动关系作为一种最基本的社会关系，其状况成为社会是否和谐的“晴雨表”。发展和谐劳动关系是和谐社会的重要基础，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是协调劳动关系矛盾的迫切需要。

    2014年，全市各级各部门积极顺应劳动关系新变化，进一步规范人力资源市场秩序，加大劳动保障监察力度，从制度和执行层面，切实维护好劳动者合法权益，积极构建和谐稳定的劳动关系。全市各类企业劳动合同签订率达96.59%，创建省级劳动关系和谐企业4家。主动开展劳动监察执法2954次、巡查企业3273家，受理举报投诉案件271起，办结率达100%。累计收缴农民工工资保证金4911万元，为劳动者追发拖欠工资7993万元。受理劳动人事争议案件606起，时效期内结案率达99.8%……

    一串串数字虽然枯燥，但背后凝聚的心血与汗水却难以统计和估量；一串串数字振奋人心，为全市人民递交了一份精彩的民生答卷。

    稳，是要稳扎稳打，稳中求进不是放慢速度，不是稳中求“静”， 而是一种更加注重速度、效益、质量高度统一的和谐发展;稳，是要稳中有进，稳中有进不是求稳怕乱，不是“忽稳冒进”，而是一种能快则快、快中求好、好中求快、又好又快的科学发展。2014年全市人社工作实现“四个稳”，见证了实绩实效，顺应了新常态。