过完羊年的春节，家住安康市汉滨区建民镇的张兆安从外地一家单位食堂的厨师岗位上辞职后，想在当地寻求一份工作。通过安康人才信息网，他找到位于江北的市人力资源市场，向求职招聘窗口的工作人员张静说明了自己的情况。根据张兆安的情况，张静很快给他推荐了一个单位，并给他牵了红线，让他自己前去洽谈。热情的接待和服务，让张兆安觉得像遇到了自己的亲友一样。 

　　3月26日上午，张兆安再次来到了这里，原以为工作人员会不耐烦，然而他却再次受到感动。张静告诉记者：“上次给他介绍的岗位没有谈成，这次我们继续给他介绍。对于每个求职者，我们的承诺就是确保他们找到合适的工作。”为了帮助各类失业人员找到工作，安康市创业就业局广开门路，创新举措，今年在提供大量创业就业信息的同时，通过网站、微信、报纸、电视发布求职招聘信息，坚持开展“网络天天招聘会”活动，并在每周推出一场大型求职招聘会活动，全年推出“十万岗位任您免费选”活动。 

　　创业就业局副局长蔡小安对记者说：“你所看到的仅仅是安康创业就业工作的一个缩影而已”。他告诉记者，安康全市去年新增城镇就业17980人，开发公益性岗位9329个，实现农村劳动力转移就业64.1万人。其中很多单项工作位居全国全省前列。他们的目标就是一个：打造安康的“创业就业航母”，让每一个失业者能够充分就业，让每一个创业者能够成功创业。 

　　政策“导航”精准扶持改善环境 

　　为了精准扶持和改善各项创业就业政策环境，去年安康市人社局结合中省相关政策，通过扎实的调研，提请市政府印发了《关于进一步推进全民创业促就业的意见》《关于做好全市高校毕业生就业创业工作的通知》，推出了具有地方特色的22条促进高校毕业生就业创业政策措施，促进大中专院校毕业生创业就业3104人。 

　　为进一步加强和改进全市创业工作，安康在被确定为第二批省级创业型城市后，市政府办公室制定印发了《关于创建省级创业型城市工作实施意见》，将创业型城市建设工作细化到六大体系、二十一项内容、二十二类建设内容和六十五项指标，明确创建活动实施的目标、时间、具体步骤和要求。 

　　该市为确保小额信贷扶持资金到位，积极协调财政部门，初步建立了担保基金补充机制和贴息资金地方配套机制，打破了融资藩篱。去年新增发放小额担保贷款4884笔5.05亿元，直接扶持4884人创业，带动14652人就业。 

　　服务“领航”延伸链条跟踪到人 

　　蔡小安说：“有了好的政策环境，还要保证惠及民生取得实效，这就需要做好服务，全方位跟踪到人”。近年来，他们所举办的招聘会持续密集登场，有效利用市人力资源市场集中服务职能，精心组织开展春风行动、春暖行动、就业援助月、民营企业招聘周等各类公共就业专项服务活动，建立完善人力资源市场服务功能，积极为用工企业和求职者搭建沟通、交流、洽谈的平台，促进用工单位和求职者有效对接，发挥市人力资源市场人才“洼地”作用。去年，共举办综合性招聘会48场次，搜集各类用工信息12万个，达成就业意向7100人，成功为3480人介绍职业。 

　　同时，跟进人才公共服务，加强对档案的收集、保管、转递各个环节的管理，努力提高档案的社会利用率，并对毕业生创业就业实行全程跟踪服务。进一步扩大见习岗位征集范围，加强见习基地管理，强化评估考核。 

　　安康市人社局科长以上领导，每人结对帮扶一名大学生，主动与发改、招商、扶贫等部门联系，协调落实有关帮扶政策，并将他们的创业项目汇集成册，搭建相互交流平台，扶持20余名大学生成功创业。 

　　技能“助航”破解求职瓶颈阻碍 

　　为了打破众多求职者求职的技能瓶颈障碍，在技能培训上不断规范和强化质量，该市整合人社、扶贫、民政、教育、农业等部门的技能培训项目和资源，由市政府统一组织招投标，确定市本级定点技能培训机构。 

　　紧密结合市场和培训对象实际，确定培训内容，并采取错时授课和日常巡查、随即抽查、远程监控等全程监督措施，提高培训实效。规范培训机构报账资料，强化培训资金审核监管，有效发挥资金作用。根据各培训机构培训师资力量和县域经济产业布局，合理设置培训项目，针对安康本土有影响的陕南菜、安康蒸面、旬阳建筑、紫阳浴足等，开展针对性培训班次，培育技能培训品牌，不断扩大安康职业技能对外影响力。 

　　坚持为参加培训者“量身定制”满足市场需求的培训。建成“职业技能鉴定市级题库”，获省厅授权，拓展技能鉴定覆盖范围，全年完成职业技能培训25476人，创业培训6564人，组织职业技能鉴定20698人，培养高级工600余人。 

　　园区“启航”驱动引领创业就业 

　　安康经济基础薄弱，如何在创业孵化基地及充分就业社区创建方面取得实效，他们下硬茬、出实招，及时申报立项了一批创业孵化基地（园区）项目。日前，规划建设10万平方米的安康高新创业孵化基地一期已建成3万平方米，目前已有10余家创业企业入住。经市政府常务会议研究，市发改委批准立项，安康高新区数字化创业中心建设7592平方米的“陕西安康大学生创业孵化园”建设正紧张施工中，今年6月将全面建成，可孵化创业企业20家以上。 

　　通过省级创业型城市创建活动和在白河县开展的“群众搬到哪里，服务跟到哪里”陕南避灾移民搬迁安置社区综合服务平台建设试点带动，全面实地检查评估，认定三十个创业示范社区。逐步健全完善全市767个陕南移民搬迁安置社区就业创业社会保障综合服务体系，让群众办事由原来“几十里”变为“几十米”，真正让搬迁安置社区的居民实现“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。 

　　宣传“续航”助推创业就业浪潮 

　　为了宣传鼓动和助推创业就业，安康注重宣传的针对性，载体的多样性，在全社会积极营造想创业、敢创业、能创业的良好氛围，并以此形成了全方位、多层次的大就业、大宣传格局。 

　　办公室科员彭山林告诉记者，目前他们组织编印《安康市高校毕业生就业创业服务一百问》6000册、《安康市高校毕业生公共就业服务指南》10000余册，向毕业生免费发放。利用各类招聘会、法律宣传日向求职者免费发放“春风卡”、《就业政策汇编》、劳动者维权手册等宣传材料22万余份。 

　　与此同时，切实加大对就业优先战略、就业再就业扶持政策、创业成功事迹的宣传力度，确保创业就业各项政策宣传到位，触及到每一个创业者或求职者。在《安康日报》开辟《大学生创业者之歌》专栏，集中刊登的50名创业者典型事迹，在全省作为特色宣传形式，引起广泛关注。平利县回乡创业大学生李伟的先进事迹引起《人民日报》关注，并进行了深度报道。