8月13日，石泉县中池镇社保卡发放仪式在该镇社区活动场所举行，标志着全县第二批10.4万张社保卡发放工作全面展开。

     建立健全县、镇、村三级平台，参保、缴费、取款、查询“四不出村”，基本实现“一卡一生、通用一生、记录一生、服务一生、保障一生”，还有社保、金融、医疗、消费等多项服务功能，广大城乡居民能享受到便捷高效的政府公共服务。群众拍手叫好，纷纷表示小小的社保卡打通了为民服务的“最后一公里”。 

     在“问计于民”中诞生

     为全力健全社会保障制度，石泉县在试点社保卡发行应用工作前，率先开展了新农保工作试点，将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险进行整合，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，连通省、市、县、镇四级信息系统，开展以经办服务“八化八好八有”的县、镇、村三级平台标准化建设，真正实现对参保群众“一卡一生、通用一生、记录一生、服务一生、保障一生”的庄严承诺。

     台子搭好了，保障措施健全了，服务跟上了，按理说社会养老保险只要和其他社会保险一样，按照经办规程做好服务和管理，即可按部就班。但在去年开展群众路线教育实践活动中，该县收集到不少外出务工人员参保缴费不便，领取人员异地或跨行领取时还要收不低于2元的手续费等社情民意。带着群众的呼声和意见，该县积极向省市业务主管部门汇报“能否通过银行代扣的方式解决参保群众缴费问题，在待遇领取时能否每月给予一定标准的手续费减免措施。”

     经过积极争取，该县2014年底被市人社局确定为社会保障卡发行应用试点县，并启动城乡居民养老保险收费银行代扣代缴试点工作。

     在试点工作中，该县按照“推进要稳、应用为先”的要求，坚持“试点先行、稳步推进、加强协作、服务为本”的原则，共在试点的4个村发放社保卡3231张（其中缴费2539人，待遇享受702人），银行共计代扣代缴保费2269人，扣缴保费28.01万元，占应扣缴保费人数的89%，试点取得圆满成功。

     8月5日，全县社会保障卡发行工作推进会召开，首批由省人社厅制作的6.3万张社保卡陆续发放到群众手中，全县社保卡发行应用工作全面推开。

     从被确定为全国第二批新农保试点县，到全面推行社保卡发行应用工作，该县城乡居民基本养老保险经历了从无到有，从有到优，在经办服务方面边开展边摸索，边摸索边规范，边规范边便捷，最终创出了“城乡居民养老保险”石泉模式。

     确保发的出会使用

     为了确保全县社保卡发行应用工作有序开展，该县按照“养老先行、一卡通用、一人一卡、联合发放、终端服务、力推应用”工作措施，建立了人社、公安、财政、合作银行与镇村的联动机制，统筹做好全县社保卡的发行应用工作。

     具体分工为：县人社局（县城乡居民养老保险经办中心）负责组织和统筹协调全县社保卡发行应用工作；县公安局协助做好参保居民数据信息的采集；县财政局负责做好社保卡发行应用经费保障工作；县文广局负责配合做好社保卡政策的宣传引导工作；合作金融机构负责具体实施社保卡的发行应用工作，及时做好设备投放调试和社保卡金融应用环境的改造，确保持卡人办理社保卡业务畅通无阻；各镇具体做好宣传发动、信息采集、组织实施、监督管理等工作，确保发卡任务圆满完成。

     同时，该县还通过网络、电视、宣传彩页等手段和宣传、讲解、示范等形式，覆盖城乡，进行全方位不间断的宣传。县城乡居民养老经办中心专门成立了4个工作组，分赴各包联镇参加各镇的工作推进会，并现场对全县140个村、21个社区城乡居民养老保险经办人员进行了业务培训，认真宣传政策要点、详细讲解工作做法，同时对社保卡发行、保费代扣代缴工作流程、重点环节、注意事项进行专题业务辅导，让广大群众积极办卡用卡。

     便民惠民一卡通

     在城关镇堡子村的社保卡服务站点看到，农民拿着社保卡在农商银行安装的“E终端”上直接进行刷卡，就可以缴纳城乡居民养老保险费，还能查询养老保险信息，合作银行也可以通过终端设备直接代扣代收城乡居民基本养老保险个人缴费，真正实现了群众参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询“四个不出村”的目的。

     社保卡的发行应用打破了原有保费征缴模式，参保群众可以利用社保卡，自主进行信息查询、凭证打印、保费代缴、信息认证、待遇发放等各项社会保障经办服务，让参保群众变“被动经办”为“主动操作”，方便了群众，也提高了群众参保的积极性。

     目前，参与社保卡服务的县农商行在县行大厅设立了服务窗口和社保卡补卡制卡窗口，完善了后续服务；在22个基层营业网点安装存取款机29台，自助发卡机4台，多功能查询机4台；在140个村、21个社区布放480台POS机，在全县31个村布放E终端机，安装了助农POS机480台，实现了“E终端机、POS机+ 商户/协管员+社会保障卡”的经办服务模式，下一步将在全县161个村实现终端设备全覆盖；县工行、邮储行、农行也加快了社保经办大厅、基层银行网点、村便民服务站的建设步伐；针对无基层营业网点的实际，还购置了移动激活设备，入村现场为持卡人提供社保卡激活服务。

    “下一步，我们将联合合作医疗、民政、农林科技等部门将各类惠民、惠农资金账号统一更改为社会保障卡的卡号，做到‘一卡在手，事事皆通’。”该县城乡居民养老保险经中心负责人介绍到。