今年7月2日是全市社保工作的一个重要分水岭，这一天，全市社会保障卡建设推进工作现场会在石泉县池河镇明星村召开，数百名群众观摩了社保卡发放、保费代扣代缴流程，并现场领取了社保卡。这也标志着社保卡发行应用在石泉成功试点后正式在全市推广，首批102万张社保卡将陆续发放到全市群众手中。

为“老大难”寻找突破口

在此前很长一段时间里，“缴费难”、“取款难”、“经办难”都是城乡居民养老保险工作推进过程中的三大难题。缴费难并不是说参保人交不起养老保险，而是因为城乡居民参保对象分布广，每年要组织大量村（居）委协办人员上门收缴，缴费周期少则三五个月，长则达半年以上。在这期间，由于金融机构分散，村组收缴的保费长时间进不了个人银行账户，给基金安全也造成了不小的隐患。对于很多老人来说，取款难也是一件让人头疼的事，由于居住分散，镇村金融机构服务点稀少，养老金到账了，取钱却要跑个几里甚至几十里路。经办难也直接影响城乡居保工作水平的提升，城乡居保参保人多面广，参保人员变动情况、待遇人员的银行账号和丧葬补助金银行账号等信息都需要基层上报， 由于经办队伍结构不合理、人员不稳定，工作效率难以满足群众需求。

为更好地服务群众，让社保工作更加便民、利民，2014年12月，安康市在石泉县启动社保卡发行应用试点工作，确定城乡居民基本养老保险率先应用社保卡开展养老金发放和保费银行代扣代缴试点，建立健全县、镇、村三级服务平台，实现群众参保登记、资格认证、保费缴纳、待遇领取、权益查询“五个不出村”，打通为民服务“最后一公里”。自此，三大难题有了突破口。

多措并举把实惠落到实处

有了好点子，如何将其落到实处、取得实效，是人社部门面临的又一大考验。为确保社保卡发行应用工作有序推进，在石泉现场会召开后，及时邀请省人社厅网管中心专业技术人员，对城乡居民社会养老保险经办机构，市、县区合作金融机构服务网点负责人员、技术人员进行社保卡制卡、补卡系统操作等知识培训，大幅提高了经办机构、合作金融机构的经办服务能力。

各县区成立了由县委常委、县政府常务副县长任组长，县人社局局长及各合作银行行长为成员的领导小组，把社会保障卡建设工作作为改善民生、惠泽百姓的德政工程，列入年度目标责任制考核内容。8月上旬，市政府组成的督查组，对全市社会保障卡发行应用工作进行了专项督查，深入查摆问题，促进社保卡发放提质增效。

市城乡居民养老保险经办处印制了《社会保障卡发行应用情况月调度表》，及时掌握各县区工作开展情况，加强监管和督办。同时，市人社局还在全市主流媒体开辟专栏，对社保卡发行应用工作进行宣传报道，各县区也通过网络、电视、宣传彩页等媒体，对社保卡发行、保费代扣代缴工作流程、注意事项等进行专题业务辅导，号召群众积极办卡用卡。

目前，全市相关部门、经办机构之间形成了相互配合、上下联动、共同推进的干事创业新常态，建立了人社、公安、财政、合作银行与镇村的联动机制。其中，县人社部门负责从总体上组织和统筹协调，县公安局负责协助做好参保居民数据信息采集，县财政局负责经费保障，县文旅局负责宣传引导。各合作金融机构负责社保卡具体发行应用工作，及时做好设备投放调试和社保卡金融应用环境的改造，确保持卡人办理社保卡业务畅通无阻，各镇是社保卡发行应用工作的实施主体，具体做好宣传发动、信息采集、组织实施、监督管理等工作，确保发卡任务圆满完成。

群众幸福指数“水涨船高”

 “这下好了，以后再也不用出远门办社保了。这张卡不仅能在家门口参保缴费，还能代替银行卡往里面存钱，听说还有身份识别功能，简直太方便了。”采访中，家住宁陕县皇冠镇南京坪村的72岁老人孙祖顺对这张小小的卡片赞不绝口。

让很多和孙祖顺一样的老人称道的是，这张由省人社厅统一制作的社会保障卡切实打破了原有的保费征缴模式，参保群众可以就近在村上的金融机构社保服务点，自主完成参保登记、资格认证、保费缴纳、待遇发放、信息查询等操作，变“被动经办”为“主动参与”，大大提高了群众参保的积极性。

随行的宁陕县城关镇旱坝村主任周玉仁对这张卡片的便民、利民成效也深有体会：“实行社保卡银行代扣代缴，每年的1至6月为集中缴费期，以后我们只要发信息通知参保群众在社保卡里存钱就行了，银行可以直接按参保群众选择的档次扣取保费，大大减少了我们的工作量。”

在社保卡发行应用中，经办单位充分尊重民意的工作姿态也赢得了不少群众的信赖。8月20日，针对石泉县两河镇参保群众在市政府网站反映的镇上无发卡行服务网点，取钱需要到县上，一个月养老金才80元，来回车费就要30元的问题，市人社局积极向省人社厅汇报情况，并将参保群众自主选择服务银行的意愿表和收回的社保卡送到省上，重新制发了合乎群众意愿的社保卡。

在 “由群众选择服务银行”这一原则的引领下，以前政府“说了算”变成了现在的群众“说了算”、经办人员“马上办”的新局面。全市经办机构根据商业银行网点分布及群众自愿选择情况，慎重确定合作银行，签订社保卡项目合作协议，这一全新的工作模式也在倒逼金融机构不断提升服务水平，在镇村合理设置服务网点，不断增强金融银行服务社会的能力，真正成为政府服务群众的“好帮手”与“好管家”。据统计，合作银行目前已在全市行政村设置金融便民服务站1213个，设备投放率达到80%，极大的方便了群众办理业务。