推进大众创业、万众创新，能够推动经济优化转型升级，释放创业创新辐射带动和倍增效应，培育壮大市场主体，增强市场的动力、活力和竞争力，从而成为经济发展的内在源动力引擎。

    高校毕业生是国家宝贵的人才资源，他们教育素质高，接受新鲜事物快，有创业创新热情，但由于意识、经验、资金、能力等相对欠缺，创业创新依然面临着重重困难。为此，我市在严格贯彻落实中、省、市支持大众创业政策的基础上，积极创新思维，坚持精准发力，研究制定了一系列激励扶持政策措施，积极“扶持千名大学生创业”，以带动全民创业、推动万众创新。

    “巧妇难为无米之炊，没有资金，再好的创意也难以转化为现实的生产力，资金不足是制约大学生创业创新的最大障碍”，西安财经学院在校研究生刘成均一语道破大多数有创业意向的大学生之心声。为切实解决大学生创业者的资金困扰，《实施方案》规定：毕业两年内自主创业成功的大学生，在其办理工商营业执照且稳定经营半年以上的，可享受 5000至10000 元的一次性开业补贴。大学生从事电子商务经营并通过网上交易平台实名注册认证的，可参照高校毕业生从事个体经营给予一次性创业补贴、社会保险补贴和小额担保贷款。同时，还将积极指导金融机构开发大学生创业贷款金融产品，简化程序、放宽条件，研究制定取消、降低创业贷款的担保措施。

    “由于大学生以校园学习为主，创业创新意识难免产生偏差，经验相对缺乏，特别是在市场开拓、企业运营上，很容易陷入眼高手低、纸上谈兵的误区”。安康荣泰农业科技有限公司董事长温荣朝谈及自己的创业经历时深有感概，他指出“加强创业培训和指导对于青年创业者而言，具有非常重要的作用和意义”。为此，该《实施方案》提出：要为大学生创业创新积极提供培训指导，深入组织开展“创业培训进高校”活动，为毕业回安报到且有创业意愿的高校毕业生免费开展创业意识、创业政策、创业能力等创业教育培训；对正在创业的大学生要开展有针对性的提升培训，增强应对市场风险的能力；并积极搭建大学生创业交流空间，采取举办“创业讲堂”，搭建“创业空间”、“创业咖啡”、“创业沙龙”等载体，为创业者互动交流提供平台。

    授人以鱼，不如授人以渔。在扶持大学生创业工作中，不仅要给“鱼“，关键还要教授他们“捕鱼”的方法”。围绕“扶持千名大学生创业”，《实施方案》提出：要组织成立由企业家、专家学者组成的大学生创业导师团队，为大学生创业者提供管理、资金、项目、营销、人才等“一对一”的实战式创业辅导服务。同时，还将组织成立由政府有关部门工作人员组成的大学生创业服务团队，提供证照办理、法律咨询、人事代理等服务。市、县区各部门至少要包抓 2 名以上大学毕业生创业，从资金、项目、服务等方面给予全方位支持。企业是创新驱动、转型升级的主体，也是引才、育才、用才、聚才的主体，还要鼓励企业与大学生创业者“一对一”帮扶关怀。

    集思广益，方能形成卓识。在广泛征求各方面意见建议的基础上，该《实施方案》明确提出，要围绕国家产业政策和安康区域经济社会发展实际，广泛组织开展创业项目征集推广活动，建立创业项目库，免费向大学生开放并适时更新充实。加快建设陕西安康大学生创业孵化园，并要求各县区按照“低门槛、零房租”的要求，至少建设 1 个大学生创业孵化园，积极为大学生创业创新搭建孵化平台，提高创业成功率，促进创业成果转化。经评估认定为市级创业孵化园的，将从就业创业基金中给予 20 万元一次性建园奖励；评定为省级创业园区的，给予 30 万元一次性建园奖励。对未能入驻大学生孵化基地（园）的大学毕业生创业的，给予一定的场地租金补贴或水电费补贴。