2012年是实施推进有条件的农村居民进城落户工作的第二年，平利县委、县政府早谋划、早部署、早行动，采取五项措施促推有条件的农村居民进城落户并安居乐业。

    强化宣传，营造氛围。以简报、专题片、通讯报道、印发宣传单和政策汇编材料等形式，通过电视、网络、设立宣传点等方式全方位宣传农民进城落户的政策，提高政策在农户中的知晓率和影响力，努力营造全县上下共同关心、全民参与农民进城落户工作的氛围。设立热线电话，公布工作人员联系方式，热情接待群众来电来访，耐心解答群众疑问，消除农民顾虑，帮助农民树立进城入镇落户的信心和决心。通过深入挖掘农民进城入镇成功案例，宣传推介示范典型，引导农民走出农村转变生存方式，进入城市转变生活方式，树立新观念转变行为方式，从事新产业转变生产方式，学会新技能转变发展方式，身心真正融入城市。

    深入调研，破解难题。推进有条件的农村居民进城落户是一项新型工作，无经验、路子可鉴，该县要求各镇、各部门要解放思想，与时俱进，既要大刀阔斧地改革创新，加快工作进程，还要结合实际，深入调研，不断地征询农民对搬迁、就业、社保、教育、住房等政策的需求和建议意见，既不能违背农民意愿，不切实际地照搬照套，简干、蛮干、强干，也不能迁就封闭守旧思想，久研不决，迟办、慢办、不办，更不能自欺欺人，弄虚作假，在资料、报表上做书面文章。要求县进城办要主动积极收集整理群众提出的各类疑问和各镇、各部门在工作中出现的新问题，定期召开联席会议，会同各镇、各部门进一步调研分析，找准问题症结，提出切合实际的改进措施，破解诸多难题，全力推进工作，达到事半功倍的效果。

    重点突破，整体推进。按照“自愿有偿、先易后难、分阶段推进、分群体实施”的原则，继续以进城愿望最迫切的人群为推动工作的突破口，以城中村居民、失地农民及已在城镇工作生活的农村居民和农村籍大中专毕业生为重点人群，按照城镇发展规划，加大基础设施投入，扩大城镇规模，有序引导农村居民进城入镇；以产业发展或产业园区聚集带动就业，促进农村居民进城入镇；整合陕南移民搬迁、灾后重建、重点镇建设、保障性住房等重点项目，推动农村居民进城入镇；按照城镇生活方式和管理构架，建设环境优美、生态宜居社区，吸引农村居民进城入镇；进一步统筹完善就业、社保、教育、医疗、文化等各项保障措施，确保农民进城入镇安居乐业。

    各司其责，通力协作。该县要求县进城办要切实做好农村居民进城落户工作的牵头指导、督促落实工作，与各职能部门和乡镇加强沟通，定期召开联席会议，对各镇、职能部门制定的农民进城落户工作年度计划、实施办法、操作流程和办理落户相关手续、落实各项优惠政策认真审核，对各项政策运行中的问题进行分析和调研，不断完善政策，做到政策出台有吸引力、政策落实有推动力、政策享受有感召力。要求各职能部门严格按照年度责任书认真制定和完善农民进城落户工作年度计划、实施办法、操作流程，最大限度减少审批程序，简化工作环节，主动跟进服务，实现农民进城办理手续的“零障碍”。要求各镇要认真抓好政策宣传和任务落实工作，对进城落户农村居民所申请的事项严格审查，积极承办农民进城落户相关手续，及时兑现相关优惠政策，确保全面完成年度目标任务，确立城关、长安、老县、广佛和大贵为示范带动镇，为推动全县农村居民进城落户工作探索新路径、积累新经验。

    加强领导，严格考评。县政府从各镇、部门抽调工作人员充实到县进城办，要求所有抽调人员一律与原单位脱钩，在县进城办集中办公，由县进城办统一管理、考核，各镇、各职能部门要明确专职领导和工作人员，确保“人员、场地、经费、设备”四到位，按照“一厅式办公”、“一站式服务”的方式，采取随到随办和定期办理相结合的办法，为农村居民进城落户提供高效便捷的服务。要求县纪委、监察局对全县农民进城落户工作进行全程监督检查，确保进城落户农民的手续得到及时办理，各项优惠政策得到全面执行，严禁弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为发生。要求县进城办加强督促指导，随时掌握全县农民进城落户工作进展情况，定期对各镇、各部门工作情况予以通报。县政府把推进有条件的农村居民进城落户工作纳入县对各镇和各部门的目标责任考核范围，要求县考核办会同县进城办制定完善推进有条件的农村居民进城落户工作的考核考评办法，对各镇、各部门完成有条件的农村居民进城落户工作进行考核考评，并将考核考评结果列为年度党政一把手实绩的重要内容。