近年来，随着工业化、城镇化的推进，越来越多的农村居民自发进入城市生活。各级政府积极顺应这一发展趋势，大力引导有条件的农村居民进城落户定居，大大加快了农民进城的步伐。这一举措无疑对于增加农民收入、改善农民生活、统筹城乡发展、共享发展成果具有重要意义。

但随着大量农民蜂拥进城，会产生一系列新的问题，首要的就是就业问题。农民进城后，离开了土地，其实质就是离开了就业保障和生活保障。进城的农民，如不能顺利实现充分就业，重新构建稳定的收入来源，将导致生活质量大幅下降，加之城市生活中贫富差距较大的现实，会使他们产生巨大的失落感，原来在农村生活时建立的幸福感会荡然无存，就会对社会产生不满情绪。这样的人口大量聚集在城市，会对社会稳定带来极大的隐患。因此笔者认为，在推进农村居民进城过程中，应首先着重解决好就业再就业问题，要按照就业容量来确定进城的步伐。

要解决好进城农民就业再就业问题，笔者认为要在以下几方面狠下功夫：一是要切实引起各级政府的高度重视，把解决好进城农民的就业问题和发动农民进城、解决住房保障以及教育、医疗、卫生等各项保障放在同等重要位置，甚至摆在优先位置来考虑，建立健全考核奖惩机制，加大工作力度，促进良性发展。二是要坚持统筹解决的思路，把解决他们的就业问题寓于经济发展中，努力培育和发展更多的劳动密集型企业，创造出新的就业岗位，同时要采取积极措施，鼓励现有企业通过扩大产能，进一步扩大就业容量，拓展就业空间，要建立进城农民就业基地，专门满足其就业需求。三是要狠抓职业技能培训，要把免费职业技能培训做为进城农民的第一堂必修课，大力组织开展内容丰富、形式多样、实用性强、就业率高的技能培训，确保每一个进城农民掌握1-2项职业技能，成为一个合格的产业工人，练就较强的就业竞争能力。四是要积极鼓励进城农民开展自主创业，通过加强创业培训、强化创业指导、提供小额贷款、给予贷款贴息、减免相关税费等措施，大力扶持进城农民创业，以创业带动就业。在小额担保贷款等效用较好的政策上，还要研究探索进一步放宽政策条件，变提供流动资金为提供启动资金，增强政策激励效应。同时也要进一步强化税费减免等政策的落实力度，确保政策落实到位。五是要大力实施就业困难人员就业帮扶措施，尽力将城市保洁员以及机关事业单位门卫、保安、炊事员、打字员、驾驶员等岗位开发为公益性岗位，用于安置进城农民中的“3848”等就业困难人员就业，要积极开展党员干部“一帮一”结对帮扶就业、消除零就业家庭等就业帮扶活动，综合解决就业困难。六是要进一步加强转移就业，将进城农民中的富裕劳动力组织起来外出务工，以增加劳务收入。