今年以来，平利县委、县政府周密部署，深入调研，坚持把推进有条件的农村居民进城落户工作做为统筹城乡发展的有力抓手，对照目标任务，采取有效措施，做到“九个到位”，稳步推进农村居民进城入镇。截至12月25日，共办理各类进城落户手续2438户7507人，完成全年目标任务的118%。

调研论证，部署到位。在全县范围内组织开展调查研究，力争做到“三结合”，即：宣传动员与组织调研相结合，全面铺开与典型抽样相结合，统计分析与慰问走访相结合。就县域内农民工的人数、来源、劳动关系、社会保险办理、住房和落户意愿等情况进行全面调研。各镇就工作开展过程中存在的问题及原因进行分析，形成可行性调研报告。县进城办依据调研情况，研究分析，灵活机动调整部署安排，各项工作有序开展。今年，针对新出现的问题，先后组织相关部门下镇、到村、入户调研摸底、宣传动员五次，有力地促进了整体工作纵深全面推进。

强基固本，机构到位。结合三级平台建设工作，要求所有镇村成立了推进有条件农村居民进城落户办公室，设立便民服务窗口，工作流程、制度纪律上墙，实现规范化管理，一条龙服务，形成县、镇、村三级衔接的纵向网络体系，强化工作人员业务培训，重注基础资料建设，确保此项工作有人抓、专人干。今年，县进城办先后到各镇村检查指导工作两次以上，现场或在县培训各镇工作人员、村网点联络员三次。

建章立制，责任到位。进一步强调领导小组职责、工作机构职责、首问负责制和调查研究等规章制度落实到位，明确责任，提高效率。定期召开推进工作领导小组联席会议，通报工作动态，全面分析解决存在问题，指导各镇顺利开展工作。

细化措施，政策到位。在“一个方案、两个办法”的基础上，广泛调研论证，各成员部门出台了14个配套办法，规范流程，细化措施，进一步明确进城居住与进城落户的办理程序，提高效率，为农村居民进城落户切实搞好服务和政策支持。

示范带动，宣传到位。一是编印《有条件农村居民进城落户工作问答》，制作对外宣传版面，公开政策咨询电话，接受群众咨询1000余人次，收集整理各类问题60余条。二是结合“春风行动”、“科技三下乡”、“三问三解”、宣讲十八大精神等活动，下乡入户，对推进政策进一步进行了深入宣传和讲解，提高了群众对推进政策的关注率与知晓率。三是定期通报工作开展情况，全面指导各镇因地制宜的开展工作。

思路明晰，方法到位。结合县域经济发展态势，强化重点镇示范带动作用，明确突破重点，主抓进城、入镇居住工作，制定以点带面的可行性方案，坚持示范引导的工作方式，确定城关、长安两个镇为进城落户工作市级示范镇，老县、广佛、大贵三个镇为县级示范镇，分别由县级领导和相关成员单位包抓，为推动农村居民进城落户工作探索新路径，积累新经验，全面推进工作开展。

协作联动，衔接到位。各成员单位之间协作联动，推进工作有序、全面开展。县国土资源局将推进工作与耕地保护、集体土地所有权登记发证、土地复垦整理和宅基地管理等工作紧密结合，力争“双赢”。县公安局与县进城办、各镇加强沟通，主动开展工作，实行限时办结制，全面实现无缝对接。县财政局高度重视各项工作开展，各项社会保障资金兑付及时、到位、有力，消除农民工进城后顾之忧。县住建局紧紧抓住国家重点扶持保障性安居工程建设的机遇，在城区和重点乡镇，在土地利用总体规划已确定的建设用地范围内，采取政府引导和市场运作的方式，统一规划，统一设计，集中建设面向进城定居农村居民出售的经济适用房、廉租房，使符合政策的进城农村居民能享受到保障性住房待遇。县扶贫局协同住建局按照“女娲故里、绿色平利、休闲家园”的总体形象定位，在适度拉大县城框架的基础上，做好控制性规划和片区详规，力促功能完善、设施配套、规划超前、定位准确。启动乡镇集镇规划，统筹县城和集镇的配套发展，重点打造一批商业贸易、工业主导、资源开发、旅游服务等各具特色的重点城镇，形成风格迥异的城镇体系，提升承载力，增强吸引力。县人社局不断加强职业技术教育和农民技能培训，增强农民就业能力。同时，采取政府购买服务、开发公益性岗位等方式，增加进城定居农民就业岗位。县教育局将进城落户农民子女义务教育纳入城市发展总体规划和教育事业发展规划，整合城区教育资源，调整优化学校布局，扩大办学规模，逐步解决“大班额”等问题。目前，规模宏大、设施齐全的县第二中学已开工建设。

消除疑虑，保障到位。 把推动创业、促进就业做为保民生、保稳定的头等大事来抓，整合力量，从根本上消除农村居民进城顾虑。今年，县人社局全年共开展技能就业培训30余期3150人、创业培训四期660人，发放小额担保贷款863笔7456万元，带动就业2000余人，保证进城落户农民“进得来、留得住、有保障、过得好”。

考核督查，落实到位。为了确保全年目标任务的完成，制定出台《平利县推进有条件农村居民进城落户目标责任制考核办法》，对各成员单位从社会保障、就业促进、政策落实等方面进行细化，明确考核标准和依据，确保工作有落实。县纪委、监察局还特制定了工作纪律，加强监督检查，“六个严禁”打造阳光政务。县政府督办室、效能办每月不定对此项工作进行督办、通报，有效强化了工作落实。