心怀全局，与时俱进。近年来，旬阳县人力资源和社会保障局在旬阳县委，县政府的正确领导下，始终围绕坚持“改革创新聚人才、着眼增收推就业、立足民生抓社保、强化服务促和谐”的共同目标。率领全系统干部职工紧贴中心、创新实干、科学作为、奋勇争先,在就业、社保、维权、人才、农民进城等多个领域取得了丰硕成果，实现了单项工作行业有影响、综合工作全县作表率、业务工作全市争一流、重点工作全省有位次、特色工作全国呈亮点的目标。先后被授予国家级劳动保障工作先进集体、省级劳动争议处理工作先进集体、省级军转干部安置先进单位、省级再就业先进单位、全省劳务输出工作先进县、全省人力资源市场建设工作先进县等中、省、市、县表彰奖励百余项。

　　机关建设：服务最好效能最高环境最优“为人民”

　　创造优异的工作业绩，首先要有敬业奉献的工作队伍。多年来，旬阳县人社局坚持把精神文明建设放在重要位置抓紧抓好。以“创先争优比贡献，保障民生促发展”为主题，不断加强学习。积极开展 “党员讲党课”、“亮牌示范”、“岗位练兵”、“创建文明窗口”等一系列争创活动。围绕“服务、形象、业绩”三个重心，着力打造了一支“政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风过硬”的干部职工队伍。 

　　加强基础设施建设。被省政府确定为2008年“八大民生”工程之一的县级Ⅰ类人力资源市场——旬阳县人力资源市场，于2011年10月18日建成投入使用。市场软硬件总投资2000余万元，建筑面积5900余平方米，县人社局机关、县人力资源开发中心、县社保经办中心、县城乡养老经办中心、县城乡创业就业局、县劳动保障监察大队、县进城办等人社系统单位同时进入人力资源市场办公。22个镇均成立了社会保障服务站，建立了318个村（社区）劳动保障工作站，实现便民、利民、惠民目标。

　　就业优先：统筹城乡就业创业人民群众“更幸福”

　　就业是民生之本，因此创业就业是旬阳县人社局“民生工程”的重中之重。 按照“搭建平台、城乡兼顾、广开渠道、积极扶助”的原则，不断培养新的就业增长点，为政府分忧、为百姓解愁。

　　旬阳县人社局坚持扩大就业和稳定就业两手抓；突出困难群体就业，稳步提高农村劳动力转移就业质量，优先安置符合岗位要求的就业困难对象；通过加大创业各项扶持力度，推进创业带就业；充分利用定点培训机构资源优势，提高技能稳就业；举办大型招聘洽谈会，搭桥引路促就业；夯实工作基础，全力打造覆盖城乡的就业、培训、社保、维权四位一体的就业服务体系和服务网络，努力提升就业服务水平，促进充分就业、稳定就业。近年来，年均新增城镇就业2600人以上；农村劳动力转移就业10万余人；开展创业培训及各种职业技能培训1万余人次。仅2012年上半年就发放小额信贷7500多万元，完成市年度考核任务的80%以上，累计发放小额贷款13911笔10204.3万元；年均创业带动就业3000余人。累计举办大中型人才劳务洽谈会10余次，提供就业岗位19835个，促成就业达5000余人；共开发公益性就业岗位3000个，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　同时，还加大了对大中专毕业生的创业促就业指导和服务工作力度。不仅是小额担保贴息贷款，创业还能享受到用地、税收、收费、工商登记、土地流转等方面的各种优惠政策，依托县、镇两级劳务经济协会，鼓励和引导高校毕业生自主创业。通过开展春风行动，举办人才招聘会，加大小额贴息贷款等优惠政策，加大创业培训力度。对特殊困难群体及未就业毕业生广泛开展送政策、送技术、送岗位、送信息、送温暖等形式帮扶他们。仅2012年以来，旬阳共举办大规模高校毕业生招聘会10场次，提供就业岗位9350余个，促成大学生就业780余人、事业单位招考204人、开发公益性岗位120个、引导高校毕业生到国有骨干企业工作88人等措施帮助高校毕业生就业大大激发了创业热情，实现了创业带动就业的倍增效应。

　　社会保障：扩面提质撑起千万群众民生“幸福伞”　

　　按照“老有所养，病有所医，生育有补助，工伤有赔偿，失业有保障”目标，进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种的社会覆盖面，着力构建城乡一体化、多层次、广覆盖的社会保障体系。旬阳县人社局抓好职工养老、失业、医疗、工伤、生育以及城乡居民养老保险工作，建立起县、镇、村三级经办网络，建立健全纸质和电子档案，职工医疗保险实行IC卡网上直接结算，外出就诊实行银行卡结算，社保服务保障水平不断提高。强化社会保险基金监管，保证基金规范运作，不断提高基金抗风险能力。自2011年7月城乡居民养老保险启动以来，完成参保21.71万人，征收保费4353.58万元，发放待遇14.04万人次，发放养老金4301.53万元。参保企业职工养老保险、医疗、工伤、失业及生育等社会保险9万余人，各类社保基金年收入10700多万元，支出 6600多万元。

　　日前，又一民生幸事，全县近4000名集体企业下岗职工养老保险成功并入社会养老保险体系，社保大网也越织越广，提升着幸福指数，温暖、滋润着老百姓的心田。

　　创新理念：构建和谐稳定劳动关系实现“良互动”

　　群众的利益再小，也是人社工作的“第一信号”；而用人单位的“呼声”，也同样是人社工作的“风向标”。为此旬阳县人社局坚持服务为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证的行政执法工作原则，依法行政，积极维护劳动关系双方合法权益。  

　　围绕执法促维权。县人社局进行了大胆的探索与创新。通过强化三个基础，建立五项制度，加大执法力度，建立了与司法、工会、安监、卫生等部门的联系制度，促进了劳动关系和谐稳定。，

　　近年来，累计检查各类用人单位530户次，涉及劳动者13192人次，责令用人单位补签劳动合同3568人次，责令用人单位缴纳各项社会保险费150.51万元，为农民工追讨工资250.3万元。劳动合同签订率、仲裁调解率均达到98％以上，裁决率控制在40％以内，优秀案件率在95％以上。

　　开发人才：激发经济社会科学跨越发展“动力源”

　　人才是社会发展的助推剂，是经济发展的动力引擎。谁拥有了人才，谁就占据了发展的高地，赢得了发展的先机。旬阳县人社局围绕转方式、调结构，搭建招才引智平台，使更多的专家、先进技术和项目落户旬阳，惠及旬阳人民。

　　建设人才强县，需以提升公务员能力为重点，加强党政人才队伍建设。坚持公开、公平、公正选拔优秀人才进入公务员队伍；以高层次人才为重点，加强专业技术人才队伍建设。突出创新精神和创新能力培养，提升专业技术人员的整体素质；以紧缺人才引进为重点，加强乡土人才队伍建设。累计引进德国、荷兰等国专家及国内管理人才30余人次，先进技术和优良品种10多项，帮助解决关键技术难题10多项，涉及县域经济建设重点项目10多项，面向全国引进硕士研究生15人，培养和选拔县域农村实用人才18976人，企业经营管理人才5998人。

　　与此同时，做好各类人才的档案代理、职称评定等服务工作，以提升人事人才服务能力为重点，深化人事制度改革，完善公开招聘制度，严把“入口关”，稳步推进事业单位岗位设置实施工作，加大事业单位人事管理工作监管力度。

　　深化机关事企业单位收入分配制度改革。健全完善了公务员工资正常调整机制，公务员津贴补贴、晋级晋档、职务晋升以及福利待遇调整等一系列调整审批工作扎实有效、准确、及时。事业单位绩效工资制度的实施、薪级工资的正常调整、年度绩效工资总量的核定工作稳慎推进。企业工资分配制度得以完善，严格执行最低工资标准，实施了最低工资标准调整工作，加大了工资清欠力度，使企业劳动者工资按时、足额发放。

　　立足实际：实现住有所居圆了旬阳农民“进城梦”

　　农民进城梦农民进城落户工作自2010年启动以来，紧紧围绕“统筹城乡发展，推进六化进程，建设美好旬阳”为主题，坚持“政府引导、农民自愿、政策鼓励、市场推动、有序推进”的原则，积极探索“富人能进城入镇，贫户老人下山入院，各种资源依法流转”的模式，结合陕南移民搬迁深入实施农民进城落户工程。整合各类培训资源，着力提高进城农民的就业技能和创业能力，确保农民进得来、留得住、过得好、能致富。

　　截止2012年11月底，全县累计8228户33152名农村居民率先进城定居，核发进城落户卡、进城居住卡7000余张，双退户补助资金350余万元。

　　塑造一流形象、打造一流服务、争创一流业绩，一步一个脚印，一步一个台阶，人社人用忠诚的奉献谱写着人民的幸福和事业的一路辉煌。旬阳人社工作将高标准、严要求，站在更高层次、追求更高目标、力求更大发展。东风浩荡满眼春，万紫千红气象新。旬阳县人社局将站在新的起点，立足本职、奋力开拓、创新发展，努力在十二五规划的宏伟蓝图上，浓墨重彩地谱写全县人力资源和社会保障事业的华丽篇章！