2012年，旬阳社会保障民生事业捷报频传。

喜获全省人社系统先进集体、全市人社系统目标责任综合考核优秀单位、荣获省市级“为民服务、创先争优”先进单位等，先后获得中省市县表彰20余项。

着力民生，倾情百姓。旬阳社会保障工作在大胆创新中践行实干兴邦、增强人民幸福感、加快富民强县建设步伐，树立了亲民爱民为民的良好形象，开辟出一条“融合、提升、发展”的新路子。

城乡就业接“地气”—— 3万岗位暖民心

多方铺筑就业路。

27岁的女大学生华琳娜，毕业回到家乡，在旬阳人社局的帮助下，实现了创业梦想。在创业关键阶段，又通过人社部门为其提供了8万元无息创业担保贷款，解决了资金周转的燃眉之急。华琳娜说：“我创业，拼的是技术，靠的是政策。”目前她的团队已增至40人，年营业额超300万元。

像华琳娜一样的创业典型，该局培育了660余名，带动就业8600余人。

就业是民生之本， 2012年，旬阳城镇新增就业3215人。农村劳动力转移就业总数达12.43万人，实现劳务收入12.4亿元，发放小额担保贷款1939笔1.83亿元，组织劳动就业培训3270人，为147人落实灵活就业社会保险补贴77.6万元，多项指标超倍完成任务，就业优惠扶持政策全面落实。

举办高校毕业生招聘会10场次，提供就业岗位3万余个，促成大学生就业780余人、开发公益性岗位120个、引导高校毕业生到规模以上企业工作88人。通过开展“就业援助月、春风行动”等就业活动接“地气”，帮助解决就业、激发他们创业，实现了创业带动就业的倍增效应。

社会保障提“民气”—— 40余万人得实惠

得福祉乃民之所幸。

“没想到我们的养老问题解决了！”家住棕溪镇黄土村二组古序隆老人，在领到城乡养老金时，古序隆老两口饱经风霜的脸上露出久违的笑容，逢人便夸党和政府的好政策。

社会保障是民生之福，旬阳按照“老有所养，病有所医，生育有补助，工伤有赔偿，失业有保障”的目标，建立了以养老、医疗、工伤、失业和生育五大保险为主体的社会保障体系。建立了县镇村三级经办网络，职工医疗费用实行IC卡结算，外出就诊实行银行卡结算，极大方便了就医人群。

    强化社会保险基金监管，保证基金规范运作，不断提高基金抗风险能力。大力推进五险统一征缴，社会保险参保人数不断增多，五项社会保险参保人数达12.87万人，征缴基金1.69亿元，参保率达96.5%以上。城乡居民个人参保26.32万人，参保率达99.6%。5万多名60周岁以上老人按月领取养老金。城乡居保工作获市人社局表彰，分管城乡居保工作的副局长、中心主任熊孝政获国务院“城乡居民养老工作先进个人”荣誉。

全县3876名集体企业下岗职工养老保险成功并入社会养老保险体系。社保大网也越织越广，不断提升着城乡居民的幸福指数，好政策温暖并滋润着百姓的心田。

劳动关系生“和气”——400余万元助和谐

心系百姓办实事。

“感谢人社局，感谢劳动监察大队，让我们拿到了工资！ 年前，曹金全等43名农民工在县人社局大厅内，在劳动监察工作人员的监督下领取了50.83万元的血汗钱后，激动地说。

群众的利益就是人社工作的“第一信号”，用人单位的“呼声”，也同样是人社工作的“风向标”。为此，旬阳人社局坚持服务为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证的行政执法原则，依法行政、阳光监督、维护劳动关系双方的合法权益。  

2012年，该县劳动监察年检184户，劳动合同签订率达97%，受理工伤申请案件37件，受理劳动人事争议案件30件、结案29件，为劳动者挽回经济损失260万元，追讨拖欠农民工工资190余万元，全年没有发生因欠薪而引发的群体性事件，有效地保障了劳动者的合法权益，维护了全县的和谐稳定。

人才开发聚“才气”——340名新人增活力

人才是第一财富。

笔试、公示，面试、公示，体检、公示，上岗、公示，每一个环节都公示。毕业于湖南理工大学的张亚超，参加了旬阳县2012年事业单位招考，从8月份参加考试到11月份正式上岗。他说：“报考过程公开透明，考试流程公平公正。”作为高校毕业生，他通过事业单位公开招考走上了满意的工作岗位。

硬实力，软实力，归根结底要靠人才实力。旬阳人社部门把人才资源作为推动经济社会发展和提升城市核心竞争力，不断加强对专业技术人员管理与培养。2012年，审核上报专技职称302人，工人升等级考试268人，工人技术等级聘任22人，办理各类职称证书162人，为全县经济社会又好又快发展充实和储备了专业人才。

为公安招聘文职雇员10名，为幼儿园公开选调幼儿教师56名，人才振兴计划招考7名，特岗教师招考63名，事业单位招聘204名，为基层一线输送了一批新鲜血液。完成公务员网络培训教育1000人，组织新录用的237名机关事业单位人员参加岗前集中培训，提高干部队伍整体素质。

对全县在岗的高、中、初级专业技术人员开展继续教育培训6325人次，严格按照核准的岗位结构比例进行岗位等级申报、认定及聘用工作，全面实行聘用合同制管理，改变以往“一聘定终身”现象。

农民进城送“福气”——1.7万人跃农门

让进城农民过上好日子。

原来住在棕溪镇最偏远条件最差的张仁贵乐了，他说搬到城里住真美，培训可免费，医保农保能转换，办理手续很方便，娃娃们的发展条件也好了，言谈举止中无不流露出进城落户农民喜悦。

怎样才能让农民“进得来、留得住、过得好？”旬阳在推进有条件农民进城落户工作中，立足实际，坚持自愿的原则，严格落实各项政策，有效整合农民进城落户、避灾移民搬迁、保障性住房及重点民生项目，捆绑资金，加大投入，实现政策共享，提高整体效能。

旬阳着力提高进城农民的就业技能和创业能力，确保农民进得来、留得住、过得好、能致富。同时，加强和完善了宣传服务体系，实行了“一厅式办公”、“一条龙服务”的方式，让进城农民能够一次性完成审查、办结落户、社保、税费减免、保障性住房申请等手续。组建了多支政策宣讲队，深入村组、农户宣传政策，引导农民自愿走向城镇。

通过实施城关镇、吕河镇、白柳镇的三镇一体化建设，加快推进旬阳县改市步伐，全力推进十个万人重点镇、百个新型社区建设等，加速推进有条件的农民进城镇步伐。去年，该县有4858户17241人进城落户，建成甘溪滨湖小镇、双河泰山小区等农民进城集中居住示范区58个。

社会保障成为两会最热话题，县人社局局长来显毅说：“面对新形势，我们要继续发扬察实情、说实话、出实招、办实事、求实效的五实作风，为发展铸基础、为民生谋幸福。”