“十二五”期间，石泉县始终把人才开发工作摆在突出位置，以“人才兴县”为目标，深化人事人才制度改革创新，加大人才培养力度，不断提升人才队伍整体素质，激发人才发展活力，为全县经济社会发展提供了强有力的人力人才保障。五年以来，全县各类人才总量达21500人，其中：公务员等党政人才达1900人、事业单位专业技术人才达2723人、企业社团管理及专业技术人才360人、乡土人才4127人。

创新人才管理选拔机制

    改革人才管理体制。印发《石泉县人事管理“六个严禁”》《关于进一步加强人事管理工作有关问题的通知》《关于进一步规范机关事业单位工作人员调配工作的通知》，开展两轮县镇机构改革，有效促进政府职能转变，人事管理机制体制更加科学。建立《中小学校校长年度考核联评办法》和晋升中高级专业技术职称廉政审核、事业单位岗位设置管理和绩效工资制度，专业技术人员管理更加规范。

    严格选人优化结构。根据用人单位需求、编制空缺的原则有计划的申报公务员招录和事业单位招聘计划，共招录行政系统公务员（参照管理人员）78名、事业单位工作人员和专业技术人员412名，有效解决了基层人才匮乏问题。拓宽用人视野，创新人才选拔，把坚持和完善从基层一线选拔干部制度,作为干部人事制度改革的11个重点突破项目之一， 经市人社局批准，2012年底，我县首批创新从“基层一线”选拔镇事业单位工作人员10名，通过资格审查、笔试面试、体检考核，从农村产业大户、人大代表、政协委员及村组干部中选拔适合镇级发展的人才，为解决基层人员结构不合理问题打下了良好的基础，更有力地推动了村级干部的工作积极性。

    创新政策引进人才。放宽引进条件，积极引进紧缺急需的人才，采取人才聘用和工作调动的方式，重点引进具有高级专业技术职务的专家教授等高端人才、以及研究生以上学历毕业生或国家重点高校本科毕业生，满足全县各级各类事业单位的工作需要。通过提高工资福利待遇、帮助解决住房问题、优先晋升职务职称、保障家属就业和子女入学等措施优化环境，保证引进的人才安心工作。出台《石泉县鼓励民营企业引进人才办法（试行）》，有效解决企业发展急需紧缺人才问题，促进民营企业健康有序快速发展。

    实施借脑兴业工程。聘请高等院校、科研院所专家、教授以及县内资深专业技术人员，组建分别由10名高层次专业技术人员组成的工业经济发展、创业指导、文化产业发展、畜牧产业发展和林业产业发展等5个专家智囊团队，为宏观决策、产业发展、项目推进建言献策，提供智力与技术支撑。结合产业发展实际需求，全面推广“县校共建”模式，同陕西师范大学、西北农林科技大学和安康学院3所高校建立了人才培训协作关系，聘请名医（师）、专家、教授100余人来石坐诊、授课、讲学，为产业发展提供技术支持、业务培训和现场指导。实施“乡情引才”工程，建立“县籍在外优秀人才”信息库，大力宣传石泉投资环境和优惠政策，吸引石泉籍在外创业能人回乡创业和发展。通过以上措施，改善石泉人才结构，带动经济社会发展。

高效开发利用人才资源

    创新人才服务基层机制。每年抽调100名农业、林业、水利、蚕桑、科技等部门优秀专业技术人员组建科技特派员队伍，亲临发展一线，直接参与和指导新技术、新品种推广以及农业企业、产业大户生产经营，帮助农民提高生产技术水平。积极开展“专家基层行”，将专业技术人员服务基层作为专业技术职务晋升、干部提拔的“硬杠杠”，从政策层面引导教育、卫生、农业等系统年轻专业技术人才和优秀后备干部分别到基层对口支援工作，发挥特长。在绿色食品、果蔬栽培、畜牧养殖、林枝推广、医疗卫生、城乡规划、教育文化等领域选派100余名有较高造诣或知名度、技术精湛专家，赴镇村和企业分类提供决策咨询、技术服务、业务指导、信息发布、成果转化、项目论证等服务。

    全方位推进人才发展。以“乡土人才超市”为载体，采取集中培训、外出参观、远程教育、结对帮扶、技术服务等方式，培养造就了一大批生产能手、经营能人、能工巧匠和乡村科技人员，为广大农民群众提供了技术支持。加强对企业、社团管理人员、专业技术人员的培养，通过专项培训、外出参观考察、技术比武等方式培养领军人才，推动县域经济发展。共培育企业、社团管理及专业技术人员360人。  

    树立典型带动人才发展。以培育各类人才“爱岗敬业、崇尚道德、创业光荣、积极进取、艰苦奋斗、无私奉献”精神为导向，积极开展“十佳先进典型”推选活动，通过各行各印业涌现出优秀典型人才，激发了全民干事创业的热情，激励全县干部、人才队伍勇于争先、奋力创优的良好氛围。

强化人才培养素质提升

    加强日常学习培训。积极组织新录用公务员的初任培训、事业单位工作人员的新任上岗培训。在充分发挥党校、行政学院主阵地作用的基础上，不断拓宽干部教育培训渠道，通过“石泉讲堂”、集中办班、组织外出学习考察、编印乡土教材、流动党校、选拔优秀中青年技术骨干到上级业务部门和外地进修学习等方式，对机关事业单位干部进行有针对性地轮训。大力选拔优秀中青年技术骨干到外地进修学习。以计算机网络为依托，利用网络学习方便、灵活的特点，全面开展公务员网络教育培训、加大对专业技术人员的继续教育培训。

    实施素质提升工程。针对干部能力不足的现状，在深入调研的基础上，以“六能”建设为目标，围绕干部学习重点“难把握”、学习热情“难保持”、学习成效“难检验”等问题，创造性推行出机关事业单位工作人员全员学习、定期检测制度。每年组织编印了公共、业务知识学习资料，定期对全县机关事业单位在职在岗工作人员的政治理论及业务知识进行检测，并将检测结果与单位年度目标责任考核、个人年度考核、工资待遇、升降去留相挂钩；充分发挥资深专业技术人员的示范带动作用，建立以“名师带高徒”、“跟师学技能”为主要形式的“传帮带”工作机制，全县64个单位、2000余人确立“传帮带”关系，有力地推动了全县机关事业单位干部和专业技术人才队伍整体素质、理论业务水平及工作能力的提升。

    建立学历激励机制。大力开展基层人才学历教育资助计划，鼓励基层中小学校教师、基层卫生院及镇下属事业单位35岁以下、不具备国民教育本科学历的在职人员进行不脱产学历教育，通过成人高考、被相关院校录取后对其学费予以全额报销。大力实施村干部学历教育工程，借助农广校、电大等农村干部学历教育机构，由财政买单，普及农村干部、致富能人中专以上学历教育，进一步提升基层人才队伍素质。