五年来，汉滨区城镇新增就业人数23844人，下岗失业人员再就业9975人，困难群体再就业援助3859人；城镇登记失业率总体控制在3.9%以内，就业形势基本稳定。发放小额担保贷款6723笔，共计5.478亿，带动就业5.3万人。

    一组组数据，见证了汉滨区人力资源和社会保障事业成就辉煌的5年。“十二五”时期，汉滨区社会保障体系日趋完善，社会保障覆盖面持续扩大，就业质量不断提高，劳动关系日益和谐，人才创新活力持续迸发,民生质量不断提升……

体系更完善，就业规模持续扩大

 就业是民生之本。区委、区政府大力实施就业优先战略，着力推动万众创新、大众创业，立足创业型城市创建，使创业带动就业倍增效应进一步释放。“十二五”期间，汉滨区全面贯彻落实促进就业再就业的各项优惠政策，扎实开展就业促进、就业扶持、就业技能培训等民生工程，充分发挥促进就业的整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力控制城镇登记失业率，以创业促就业，让就业成为推动汉滨经济发展的新引擎。先后组织“春风行动”就业援助招聘会21场次，达成就业意向23106人，发放小额担保贷款6723笔，共计5.478亿，带动就业5.3万人。以市场为导向的就业机制基本形成，就业渠道不断拓宽，就业结构逐步优化，就业形式更加灵活，劳动者素质得到进一步提高，就业形势始终保持稳中向好的态势。

组织开展的“春风行动”暨劳务交流洽谈会

“春风行动”招聘现场

为失地农民开展技能培训

    社会保障是民生之福。为了让更多人享受到社保领域改革成果，“十二五”期间，汉滨区坚持把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，落实国家各项惠民政策，不断改善服务手段，城乡统筹的基本养老保险体系逐步健全，城乡居民养老保险实现全覆盖，医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，大病保险全面建立实施，“保基本、守底线”的基本医疗保障服务体系已经形成，基金规模不断增加，保障水平稳步提高。城镇居民基本医疗保险实现应保尽保，各项社会保险待遇逐步提高；积极做好被征地农民生活保障工作，累计发放被征地农民生活补助费1048.89万元；城乡居民社会养老保险60周岁以上领取养老金人员10.19万人，累计发放养老金3.48亿元。

区人社局扶持的大学生创业项目一角。

环境更优化，人才创新活力不断迸发

人才是创新驱动的核心要素。为进一步抓好专业技术人才和技能人才两支队伍建设，5年来，汉滨区大力实施“人才强区”战略，在培育“本土”人才的同时，大力引进外来人才。一是加快全区人才优先发展战略布局，健全完善人才工作体制和机制，着力引进聚集人才、积极培养使用人才、优化环境服务人才，创新扶持激励措施，大力实施人才兴区战略。二是创新人才引进机制，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，坚持引进与培养相结合，培育增量与盘活存量相结合，引进高端人才，盘活现有人才，建立好汉滨人才库。三是优化发展环境，打造人才集聚“洼地”和发展高地。紧紧围绕培养、评价、使用、激励等重点环节，完善政策激励措施，健全工作机制，优化创业环境，打造最佳创业氛围，从技能培训、职称评定和创业扶持等方面做好服务。职称制度改革进一步深化，加强了高层次人才的选拔培训和推荐工作。城乡劳动力培训工作有序开展，职业培训补贴和职业技能鉴定补贴全面兑现，工学一体的职业技能培训工作格局初步形成，劳动者整体素质明显提高。截至2015年底，全区2310名公务员（含参照公务员管理人员）大专学历以上达90%；全区专业技术人才总量达到10038人（不含企业），其中高级职称1087人，中级职称4540人，初级职称4411人。

    围绕落实全面从严治党要求，公务员管理的制度化和规范化建设取得新的进展。考录、考核、表彰奖励、培训监督等各个环节的工作全面加强；公务员管理制度不断完善规范，公务员培训体系逐步健全。五年来共招录公务员45人，举办《公务员法》、行政执法、通用能力等各类培训10余期，培训公务员8000人次。改革专业技术人员培训方式，5700人次专业技术人员参加各类培训，全区专业技术人员继续教育率达到100%。事业单位职称和岗位管理、公开招聘和人员聘用制度全面推行。五年来，全区事业单位公开招聘912人。积极推进事业单位岗位聘用制度，聘用合同签订率达到100%。稳步推进收入分配制度改革，汉滨区公务员津补贴进一步规范，机关公务员职务与职级并行制度建立并实施，事业单位绩效工资分配改革稳妥推进，企业工资集体协商计划启动实施，义务教育、公共卫生和基层医疗事业单位全面落实绩效工资分配政策。积极做好军转安置工作，五年来全区累计接收安置军转干部1人，安置三级以上士官76人，择优安置复转军人81名。企业军转干部解困工作稳步推进，群体保持稳定。2015年被省委、省政府、陕西省军区命名为“拥军优属”先进单位。　　

维权更有力 劳动者合法权益得到有效维护

   “近年来，外地劳动关系纠纷不断，这给我们提了个醒。”汉滨区人力资源和社会保障局局长李继平说“为防止类似的事件在汉滨发生，我们十分注重针对新形势、新情况，不断采取新的措施，构建新的劳动关系格局，使我们这里的劳动关系纠纷很少发生。”劳动关系，表面上看仅仅四个字，非常简单，可它是劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。由于劳动者常常处于弱势地位，一旦发生纠纷就会很麻烦，甚至有可能引发一些不可预测的情况。该局注重用好“稳定器”，确保了劳动者和用人单位实现“双赢”。

认真贯彻执行《劳动合同法》，劳动合同签订率稳步提高, 劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制逐步健全完善，劳动保障监察工作全面规范，劳动保障监察执法力度进一步加强，有力地维护了劳动者和用人单位两个主体的合法权益和社会稳定。“十二五”期间，累计完成劳动用工年检6000户次，检查用人单位10000余户次，涉及劳动者人数35万人次；受理办结劳动监察案件153件，结案率100%，清欠农民工工资3618.2万元；严厉打击恶意欠薪行为，移送司法机关案件6起；劳动人事争议仲裁累计受理劳动争议仲裁案件165件，结案100%；依法受理工伤认定案件410起，认定工伤403起。

农民工代表给区人社局送锦旗表达感激之情

为农民工现场发放工资

    汉滨区还以建立健全与社会经济发展水平相适应的社会保障体系为目标，基本形成区、镇（街道）、村(社区)三级人力资源和社会保障服务体系，社会保障信息化能力建设（金保工程）有序开展。社会保险参保数据准确率逐年提高，各险种信息网络建设步伐加快，系统整合力度加大，覆盖范围扩大，服务水平不断提升，基层人力资源和社会保障服务平台建设日趋完善。在人社系统着力推行“五制四公开三亮明”和“三进三帮六送”活动,提升服务效能。全面推行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制；做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开；提供服务要亮明身份、亮明承诺、亮明标准。深入开展“三进三帮六送”活动，进企业帮发展——送政策、送补贴；进社区帮就业——送温暖、送岗位；进农村帮群众——送培训、送服务。

看望慰问困难群众

一系列工作措施的实施，进一步激发了区人力资源和社会保障局干部职工干事创业的热情，宗旨意识、服务意识、大局意识大大加强，业务能力、服务能力、工作效能得到提高，工作作风进一步转变，部门形象进一步提升，连续两年在全区行风评议中名列前茅，被授予“汉滨区文明示范窗口单位”； 被省委组织部、省委宣传部、省人社厅、省公务员管理局命名为“人民满意公务员示范单位”。

    走过“十二五”，汉滨区人力资源和社会保障工作坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，不断增进民生福祉，为经济平稳运行和社会和谐稳定大局做出了积极贡献。展望“十三五”，汉滨区人社系统的干部乘风破浪，满怀激情的围绕“大众创业，万众创新”和汉滨区委、区政府“一抓三建一统揽”的发展思路，“舞龙头，走前列，做奉献”。牢固树立和贯彻落实民生为本，人才优先的工作主线，主动适应新常态，成为汉滨区全面建成小康社会的“新引擎”