12月23日，县政府在汉阴宾馆礼堂召开了创建省级创业型城市工作推进会。推进会对过去两年全县创建工作进行了全面总结，对后一段冲刺迎验工作进行再安排、再部署。这无疑是新形势下对推进我县大众创业、万众创新工作的又一次总动员，启动了我们远航的风帆。

    “2015年以来，我县依托创建省级创业型城市，积极行动，紧紧围绕创建目标，以建立“六大体系”为重点，将创建省级创业型城市与大众创业、万众创新紧密结合起来，立足实际、抢抓机遇，积极探索，大胆实践，创建工作取得了阶段性成效。”会上，县人社党组书记、局长刘康明如是说道。

    数字是枯燥的，又是具体的，透过数字可以看到汉阴县在创业就业方面的支持力度、成就。一组数据显示，截止2016年11月底，全县非公经济增加值占GDP比重为43.8%，创办各类经济实体 6855 户，其中中小企业1442户，从业人员1.3万人。2016年奋力实施创业就业工程，实现新增就业岗位2035人，发放创业担保贷款5080万元，完成技能培训3257人次，农村劳动力转移就业7.7万人，均超额完成省市下达的任务。

    孵化平台培育创业。 为鼓励大学生自主创业，该县围绕“一城五园三带三产业”战略部署，在全市率先成立了大学生创业协会，建成了富硒食品孵化器和大学生创业孵化基地，基地本着“以人为本、扶持创业、促进就业”的工作宗旨，为初始创业者提供项目策划、创业培训、开业指导、战略设计、经营决策、专家咨询、市场营销、证照办理、创业担保贷款等一站式服务，是大学生创业的重要集聚区和创新高地。毕业于西安理工大学的欧成林，看到县委、县政府陆续出台鼓励和支持大学生返乡创业扶持政策后，毅然辞去工作，注册了陕西坤林食品有限公司，已成功入驻大学生创业孵化基地创业。目前，创新科技统筹中心、电子商务产业孵化园也正在紧张的筹建中。

    服务平台服务创业。该县人社局实行为毕业生免费提供就业信息、免费人事代理、免费技能培训、免费贴息贷款、免费推荐创业就业的“五免”服务。开设“大学生创业就业服务专区”，提供就业登记、就业咨询、职业生涯规划、特困生就业服务、项目推介、创业指导等服务。并在县人力资源和社会保障大厅设立了就业培训窗口，需要参加创业意愿培训的做好登记报名。同时在局网站公布就业（创业）培训业务流程，上传有关表格。认真执行落实培训补贴政策。制定相适应的创业培训计划，结合创业实际，将电子商务内容纳入创业培训课程。为适应市场需求，依托市技师学院、市技工学校开展灵活多样的创业培训；依托各类定点培训机构，全力打造以汉阴小吃为特色品牌的技能培训。考察认定了安康世茂生物科技有限公司等19户企业作为大学生创业就业实践见习基地。

    帮扶平台支持创业。劳动者创业，资金往往是困扰他们的一大难题。针对部分劳动者创业资金不足的现状，汉阴县人社局将发放小额担保贷款作为带动创业的有效手段，推行“创业（SYB）培训+小额担保贷款”的创业模式，2014年在县财政十分紧张的情况下筹措300万元，用于补充创业担保贷款担保金。县财政每年预算200万元，设立创业就业基金，用于重点群体创业一次性开业补贴、启动资金扶持、表彰奖励等项目。全面落实各项促进就业创业政策，加大创业担保贷款发放力度，年均发放创业担保贷款4000万元以上；落实公益性岗位补贴、就业创业培训补贴、大学生见习补贴，最大限度地发挥就业专项资金的政策效应，促进省级创业型城市创建工作的开展。

    从事建材销售的刘相灵，是一名90后高校毕业生。今年她从县人社局小贷办申请到了30万元创业担保贷款，帮她解决了流动资金难题，帮她渡过经营困境。她表示：“有了政府的支持，她对公司的发展更有信心了！”

    不仅如此，该县还积极出台职业培训支持、小额担保贷款支持、社会保险补贴支持、就业服务支持等配套政策措施，切实推进 “无障碍创业就业”，简化贷款办理程序，进一步完善“一站式”就业服务机制。鼓励县内企业为高校毕业生设立多个岗位，采取培训、培养、引进等综合措施，畅通毕业生到中小企业就业的渠道，积极推行“产业+项目+人才”新型引才模式。开展失业人员跟踪服务，开发社区服务、治安员、环卫工等基层公益性岗位，开展项目推介活动，推荐潜力项目资源，落实好各项优惠政策，积极为下岗失业人员开展技能培训，职业指导，帮助其尽快实现再就业。

    推介平台推动创业。面对日益严峻的就业形势，汉阴县政府不断创新制度建设，努力健全政策扶持体系，在用好、用活、用足现有就业创业扶持政策的基础上，相继完善出台了《关于做好我县普通高校毕业生就业创业工作的通知》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见（试行）》，明确了放宽市场准入、改善行政管理、解决融资瓶颈、落实税收优惠、提升创业能力、加强创业服务等扶持创业就业政策。同时出台了《关于落实税收优惠政策促进创建省级创业型城市工作的通知》、《汉阴县创业担保贷款发放管理暂行办法》，进一步明确创业融资和税收优惠的操作细则。对高校毕业生、农民工等人员返乡创业就业给予积极鼓励和大力支持。真正做到“扶上马、送一程”，提高创业的成功率和存活率。

    宣传平台激发创业。县委、县政府牵头举办了大众创新、创业、就业外宣工作座谈会，邀请了陕西日报、华商报、三秦都市报、安康日报、陕西电视台等媒体记者就汉阴推进大众创新、万众创业做了专题采访，汉阴电视台等县内主要媒体将制作《白话汉阴之创业篇》、《创业汉阴》等专栏，集中广泛的宣传了创业做法和经验典型，积极动员全民参与创业型城市建设活动，营造全民创业带动就业的浓厚氛围。同时，加强微信平台建设，建立汉阴大协群、电商群，搭建创业青年学习交流的平台，及时发布政策、信息。成立大学生创业协会，组织陕西青年企业家协会的企业家来汉与创业青年交流，对接项目，培育、催生、孵化一批中小企业。

    “要及时、主动帮助创业人员解决创业发展过程中遇到的困难和问题，通过提供“保姆式”服务助推创业项目做大做强，形成品牌。大家共同努力，让汉阴创业蓝图越绘越美”县委常委、常务副县长罗国才说。

    助就业更要扶创业，以创业带就业，才能让“大众创业、万众创新”观念在劳动群体心中扎根成长，成为共同的价值追求和行为习惯。