时光如汉水流泻。岁月的脚步悄悄地进入2017年。

    回望2016年，石泉人社局紧紧围绕“122”战略思路（脱贫攻坚这1中心、就业和社保2个重点、人才和劳动维权2个保障），人社工作呈现出“4-555-5-5-5”新突破。

“4轮驱动”促创业稳就业

    完善机制，上下联动。坚持创业就业工作县长、镇长、局长“三长”负责制和联席会议、日常指导检查、目标责任考评等机制，县人社局每月对全县创业就业形势进行分析研判，县政府常务会每季度对全县创业就业工作进行研究部署，解决突出问题，推进工作落实，形成统一领导、共同参与、各司其职、齐抓共管的体制机制。

    健全政策，优惠拉动。出台一系列鼓励创业促进就业优惠政策，向上争取就业专项资金960万元、贴息资金600万元，县财政每年预算安排100万元，设立创业就业发展基金。累计发放创业担保贷款2.73亿元，2016年当年发放创业担保贷款4034万元、财政贴息243万元，兑现6个劳动密集企业贴息资金82万元。发放新增创业人员一次性开业补贴167人、16.7万元；发放创业孵化基地一次性创业补贴、运营费补贴、奖励资金102.8万元；开发公益性岗位361个，兑现就业困难人员岗位补贴389.83万元；兑现就业困难人员灵活就业社会保险补贴389.83万元。

    建强平台，服务推动。配齐镇村、社区创业就业工作人员，充实创业指导专家团，联通“市、县、镇、社区”就业信息四级专网，为创业就业者提供政策咨询、项目推介、风险评估、手续代办、跟踪指导“五位一体”的服务。建立“社区+工厂”、公司（合作社）+农户、 “孵化基地+创业户+就业”和“互联网+农产品”等创业就业模式，促进创业就业，增强富硒农产品附加值。熨斗白菜、云雾山萝卜等农产品搭载互联网直通车，成功入驻天猫、京东等知名电商平台，熨斗白菜卖出28元/盒。

    营造氛围，典型带动。充分利用各级各类媒体，对创业就业工作进行宣传报道，编纂《石泉十美创业人》书刊、在县调频广播开办石泉县《创业之星》专栏，积极开展年度“十佳创业明星”评选活动，对优秀创业者的创业事迹进行跟踪报道，营造劳动光荣、鼓励创新、创业伟大的良好社会氛围。指导成立大学生创业协会，搭建大学生创业者交流、沟通和服务平台，成功举办“石泉县首届创业论坛”、 “创新特色产品博览会”和 “秋田杯”手工红豆腐大赛，组织参加“中国创鹰”大赛、安康“龙舟节”，在西安、安康展示该县青年浓郁的创业激情，在县内外引起强烈反响，“想创业、敢创业、会创业、创大业”的氛围更加浓厚，提升对外工作的影响力，先后有10多个市县来县参观学习。

    通过“四轮驱动”，全县2016年实现创业1528人、城镇新增就业1309人、农村劳动力转移就业5万人，有力地促进了“宜业石泉”建设。 

“555”同步推进社会保险改革

    城乡居民养老保险实现“五个不出村”。创新探索城乡居民养老保险“社保卡”发放应用，成功搭建人社、银行、参保者三方合一的服务平台，促使管理系统与金融服务网络有效对接，实现城乡居民参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询、生存认证“五个不出村”的快捷服务，有效提升了养老保险的信息化应用水平。全省城乡居民养老保险工作座谈会在石泉顺利召开。

    机关事业单位养老保险实现“五到位”。一是参保缴费扣缴到位：全县符合参保条件的在职机关事业单位干部职工自2014年10月开始，逐月由财政代扣代缴参保人员个人养老保险费及职业年金到位。二是机构人员配备到位：成立副科级县机关事业单位养老保险经办中心，配备主任1名、工作人员4名。落实经办服务大厅、办公室及办公设施设备，实现省、市、县三级联网。三是参保人员信息采集到位：全县机关事业单位职工基本信息采集已基本完成。四是专户资金调拨到位：开设机关事业单位养老保险基金收支两个专户，6至12月退休人员养老金已全部调拨到位。五是待遇调整、发放保障到位：从6月开始，财政全额拨款机关事业单位退休人员退休费由县财政局代发交由经办机构直接；发放退休人员基本养老金于9月底调整到位，累计代扣养老保险费6500余万元（不含县医院、中医院、房管局及11个镇卫生院），发放养老金123个单位2190人6589万元，确保退休待遇不断发、错发、漏发。

    其它社会保险实现“五同步”。一是工伤、失业、生育保险同步推进：超额完成年度目标任务。二社会保险待遇同步足额兑现：认真做好各项社会保险待遇审核发放工作，按时足额兑现各项社会保险待遇。三是城镇医疗保险参保和待遇同步提高：深入调研，积极向县政府反映，干部职工医疗保险参保财政补贴从60%提供到100%，门诊待遇同步提高。按照上级业务部门政策，及时落实城镇居民医疗保险儿童个人缴费和财政补贴标准，逐步推进城乡医疗保险并轨工作。四是失业、工伤、生育保险费率同步降低：按照省市县政策要求，在确保全县参保人员三项社会保险待遇标准不降低和待遇按时足额支付、基金安全平稳运行的前提下，结合2015年底全县三项社会保险基金累计结余情况，对全县失业、工伤、生育保险费率进行阶段性降费调整，待遇足额兑现。五是全民参保登记同步实施：启动全民参保登记、核查工作，确保在提前完成目标任务。

“5大机制”深化人事人才改革

    索建立干部严管厚爱机制。认真落实省委“三项机制”和市县配套办法，出台《干部职工定期健康体检实施办法》《关于进一步清理规范公务员津补贴和改革性补贴的通知》等严管厚爱机制，激励全县干部职工干事创业热情。

    探索建立公务员平时考核机制。出台《公务员考核平时办法（试行）》，配套发放《公务员平时考核手册》，探索完善公务员平时考核与年度考核相结合的考核管理机制，加强公务员考核管理。

    探索建立人才改革发展机制。配合县委组织部起草出台《关于深化人才工作改革创新的实施意见》《关于推行能人兴村战略的实施意见》，配合有关单位出台事业单位分类改革、公立医院改革方案，破除体制机制障碍，激发人才创新创业活力，充分发挥人才在经济社会发展中的引领、支撑、驱动作用，为“三宜石泉”建设提供强有力的人才保障和智力支持。

    探索建立政府购买劳动服务机制。根据各单位人才需求，有针对性的向市场购买劳动服务276人，有效缓解了部分单位人员紧缺和不稳定的问题。

    探索建立专技人员促脱贫工作机制。印发《专业技术人员聘用合同管理办法》《专业技术人员服务基层支农、支教、支医管理办法》和农口专业技术人员联系87个贫困村工作机制，为脱贫攻坚工作提供强有力的人才支持。

“5大体系”构建和谐劳动关系

    建立劳动关系预防调处体系。成立由县政府领导担任主任，人社、工会和企业联合会、工商联组成的协调劳动关系三方委员会，加强县劳动人事争议仲裁院和41个基层劳动争议调解组织建设，建立劳动人事争议裁审与司法审判衔接长效工作机制，形成劳动关系预防调处体系。

    建立农民工工资保障治理体系。完善农民工工资支付保障工作联席会议制度和劳动保障监察群体性突发事件应急处置机制；出台《农民工工资支付保障暂行办法》《劳动保障主动监察工作实施方案》，健全工资集体协商、劳动合同备案、企业劳动监察信息直报、企业劳动用工和工资支付情况信用评价等制度体系；将农民工工资保证金由施工企业缴纳改变为建设单位缴纳，从源头上解决建设单位拖欠工程款引发的施工企业拖欠农民工工资问题，为构建全县和谐劳动关系提供了制度保障。

    建立劳动维权投诉网络体系。建立全省联网的劳动保障监察网络投诉平台，实现劳动保障信息资源全省共享和劳动保障监察案件网上办理；健全劳动保障监察举报投诉联动处理机制，设立劳动维权投诉举报专线和举报箱，在局网站开辟维权专栏，安排专人接待信访投诉群众，实现劳动维权案件集中受理、统一分流、归口办理体系。

    建立规范劳动保障执法体系。配备照相摄像、录音笔、执法记录仪等设备，规范执法行为。认真开展日常检查。2016年，累计巡查检查各类用人单位107户，指导用人单位建立内部规章制度135项，下达整改指令65户次，纠正各类违法行为155起；受理各类劳动保障举报投诉案件19件，立案查处14起，责令用人单位补发克扣、拖欠职工工资3521万元，补签劳动合同752份，为65名职工补缴各项社会保险费125万元；开展农民工工资支付专项检查3次，及时受理农民工工资投诉案件，为农民工追讨工资2477万元，有效地维护劳动者合法权益，确保社会大局稳定。

    建立贫困村劳动维权保障体系。向87个贫困村派驻劳动保障维权代表，方便当事人就近、就地维权，确保基层劳动保障维权工作常态化。

“5个从严”强化自身建设

    明确权责，从严管权。深入学习贯彻“两个《条例》”和“两个《准则》”，严格落实党建、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，修订权责清单89项，规范权力运行。

    一厅办公，从严服务。进驻县政务服务中心事项22项，推行就业社保一厅式办公，不断提高对外服务水平，树立良好形象。

    找准问题，从严整改。结合实际，确定“提素质、促工作，守规矩、转作风，强服务、创一流”为我局“两学一做”学习教育主题。坚持每周五下午集中学习和理论业务知识讲座制度，认真开展4次专题讨论及知识测试、知识竞赛和重温入党誓词等活动，全面提高党员干部的能力素质。找出系统干部存在的“权力作祟、程序不优、服务不强、效率不高、落实不力”的共性问题和党员干部自身存在的问题，并针对问题，从严整改。

    培树典型，从严引导。全面贯彻落实省委“三项机制”和县委配套办法，制定《石泉县人社局干部职工激励鼓励、纠错容错、能上能下实施办法（试行）》，在人社系统形成严管厚爱相结合的良好氛围。大力开展“五比五看五好”和“石泉十佳”等评优评先活动，培树“五好”先进典型18人、优秀共产党员10名；推荐上报“十佳公务员”、“脱贫攻坚先进典型”、“学雷锋示范单位和示范标兵”9名；涌现出“金牌调解员”、“最美家庭”和“好媳妇”3个，在全局形成你追我赶、争先创优的良好氛围。局党组被县委命名为“五好科级领导班子”、有3名干部被县委命名为“五好干部”，就业社保中心党支部被市委命名为“优秀基层党组织”，县城镇居民医疗保险经办中心被县妇联授予“三八红旗集体”。

    关爱干部，从严培养。建立《后备干部培育、轮岗交流制度》，在全局27个中层职位推行竞争上岗，做到“重点后备干部重点培养，优秀人才优先培养”，将后备干部放在中层领导等重要岗位上进行锻炼、轮岗交流，努力培养全能型人才，促进优秀人才脱颖而出。今年，县委在我局系统内提拔科级领导17人，其中，正科级1人、副科级4人、平级交流2人、副科以上职级10人。

    2016年，石泉人社人开拓创新，成效卓著。2017年，石泉人社人将不忘初心，追赶超越。