“2015年，我从略阳县公务员辞职回到汉阴，创办了汉阴嘉木田园生态农业科技有限公司，主要从事珍稀茶标准化示范茶园建设、生产、加工，老茶园标准化改良，现吸纳本村贫困劳动力就业46人……感谢政府扶我创业前行！”公司法人朱爱民先生对笔者讲述着他的就业-自主创业经历，言谈中流露出干练、自信和希望。

    近年来，在大众创业、万众创新的浓厚氛围下，像朱先生这样放弃优越的环境、辞去高管职位，回家乡自主创业的有志之士越来越多。为了帮助这些创业者实现创业梦想，汉阴县人社局积极服务，主动作为，争当创业服务贴心人，多举措确保创业担保贷款“放得出”、“用得活”、“用得准”、“收得回”。

政策宣传全方位，确保创业担保贷款“放得出”

    利用政府各级网站、电视台、微信公众平台、QQ群等多种方式广泛及时宣传创业担保贷款政策，提高群众知晓率。在人力资源保障服务大厅专设小额担保贷款、创业培训窗口，向创业者提供“创业培训、政策咨询、贷款申报、项目指导”等“一条龙式”服务。并组织人员定期深入到工业园区、农业园区、创业孵化基地、社区工厂等重点企业讲解创业贷款政策，助推企业项目做大做强。搭建“春风行动”、“宣传月”、“宣传日”平台，在人口密集的镇、社区、广场开展送政策送服务活动，创业扶持政策宣传广覆盖，带动激励大众创业，确保创业贷款“放得出”。

扶持政策适度放宽，确保创业担保贷款“用得活”

    今年以来，汉阴县人社局创业担保贷款“精准施策”、“精准放贷”，扶持对象在原有基础上扩展到网络商户、建档立卡贫困户和就业困难人员，对首次申请创业担保贷款的个体户，免息期限由2年调整为3年；第一次创业担保贷款扶持实现成功创业的，贷款使用效益好，经营规模扩大新增就业的个体、小微企业给予二次创业担保贷款扶持；反担保最高限额由原来的10万元/人提高到15万元/人等放宽放活政策，降低创业“门槛”，进一步推动汉阴创业者的创业热潮。对符合申请条件的各类创业人员，坚持做到“快速上报、尽早联审、督促放贷”，努力做到应贷尽贷，使创业者能够有资金加快创业步伐。

    截止6月底，共发放创业担保贷款2530万元，扶持487人次创业，带动1100人就业，其中贫困劳动力就近转移就业220余人。

创业指导一条龙服务，确保创业担保贷款“用得准”

    “我的企业创办小有成绩，离不开你们的帮助和扶持，今后在园务管理和教学方面我将再鼓干劲，办出人民满意的学校”。汉阴县培新幼儿园创办人、陕西圆梦文化产业有限公司法人代表沈桂林，难掩心中成功喜悦娓娓道来。沈桂林2008年大学毕业以后在江苏无锡务工，2012年带着梦想创办了陕西圆梦文化产业有限公司， 2013年创办了汉阴县培新幼儿园。公司由最初的3人增加到现在12人，幼儿园现有在职教师35 名，其中高校毕业生25人。2017年被县人社局命名为汉阴县大学生创业实践基地。

    近年来，汉阴县人社局为增强创业者创业能力，定期举办创业培训班，提升创业技能，规避创业风险。建立了创业专家指导团，定期为创业者进行项目推介、店面选址、铺面设计、开业指导、后续跟踪指导等一条龙服务，帮助“门外汉”进入创业门槛，提高创业者素质，精准放款对象，全程为创业扶持资金“保驾护航”。

审批程序联审制，确保创业担保贷款“收得回”

    历年来，汉阴县人社局以贷前精准考察、贷款审批透明、贷后持续跟进的服务方式确保贷款有序回收。一是对申请材料提交齐全的创业者，安排县小额担保贷款办公室、财政局、经办银行专项工作人员联合对创业者的经营项目、经营规模、经营状况、带动就业人数进行实地踏勘考察，实行贷前考察精细化。二是财政局、小额担保贷款办公室根据考察的情况，上会共同确定担保贷款额度，并对申请人的经营项目、经营地址、确定的贷款额度在网站公示7天，贷款审批过程社会监督透明化。三是定期抽查了解贷款者创业项目的经营状况、贷款使用和实际带动就业情况进行跟踪回访，尽可能的帮助解决其在经营中遇到的困难，积极落实优惠政策，防范可能产生的贷款风险。四对即将到期的贷款，提前一个月电话通知，督促贷款人按时还款，温馨提示担保人履行担保责任，对逾期贷款采取电话催收、上门追收的方式加强回收力度，同时建立贷款回收档案，保障担保基金安全有效 。据统计自我县开展此项工作以来，贷款及时回收率保持在98 %以上，实现了贷款与创业的良性互动。