今年以来，石泉县人社局聚力追赶超越，大力实施“转移就业拓展、自主创业扶持、职业培训赋能、社保能力提升、人才智力支撑和公共服务优化”六大工程，探索建立就业创业扶贫“技能提升三机制、就业创业五促进和人才权益三保障”的“三五三”工作模式，着力推进贫困人口就业增收、创业致富，为全县脱贫攻坚、追赶超越、“三宜”石泉建设提供强有力的人力资源支撑和充分的社会保障。数据清洗后，全县共有法定贫困劳动力8037人，其中有就业创业意愿的劳动力5261人、有技能培训意愿的2000人。截至目前，实现贫困劳动力转移就业创业4999人，完成任务的99.8%；已开展技能培训1655人，完任务的82.8%；开发公益性岗位757人、完成任务的126%，走在全市前列。

    建立技能提升“三机制”。统分结合机制。建立技能培训由人社部门统筹抓总，相关部门配合、镇村组织人员、分工负责、长短结合、分层分类培训工作机制，确保“职业教育一个不少，有培训意愿的劳动力一个不闲”的培训目标实现。由县职教中心和安康技师学院负责未升学初高中毕业生的职业教育，各中标培训机构负责短期就业技能培训，县农林科技局负责农村实用技术培训。按需培训机制。根据市场需求，对有转移就业和技能培训意愿的劳动力，开展就业技能提升培训；对贫困劳动力实行住校全封闭培训，并给予每人每天50元生活、交通费补助；对没有转移就业意愿的人员，开展农村实用技术培训；对企业新招员工开展岗前培训；对自主选择培训机构和专业的劳动者，给予培训补贴。培训就业机制。建立校企合作关系，大力开展订单、定向式培训，培训合格直接安置到企业就业；对有创业意愿和创业能力的劳动者，开展创业培训，确保培训就业率达到80%、培训创业成功率达70%以上。今年8月开展的第一期修脚师订单培训，86人顺利结业并走上就业岗位。

    建立就业创业“五促进”模式。优化政策促进就业。制定印发创业担保贷款、一次性创业补贴、免费职业介绍、转移就业交通补贴、免费技能培训及交通生活补贴、特设公益性岗位、公益专岗、稳岗补贴和培育社区工厂、就业扶贫基地、创业孵化基地补贴等优惠政策。积极向上争取就业专项资金1300万元，1-8月兑现就业创业资金334.4万元。深入开展以“送政策、送岗位、送技能、送文化”为主的“创业就业促脱贫、文化服务进百村”活动，全面提升贫困群众就业创业政策知晓率。已开展政策宣讲90余个村（社区），现场求职、培训报名达 1000余人，为企业推荐用工480余人。逐村政策宣讲活动，得到省市人社、宣传部门充分肯定，陕西宣传网、省市人社部门网站和安康日报等媒体报道，并作为理论宣讲典型向中宣部推荐。建立基地促进就业。用足就业创业优惠政策，着力打造“孵化基地+创业户+就业”、“社区工厂+就业”和“劳务基地+就业”等就业创业扶贫模式，促进贫困劳动力内转外输。在巩固县大学生创业孵化园、池河镇西苑社区农民工返乡创业孵化基地、后柳根艺奇石创业孵化园的同时，新建石泉创业促就业扶贫基地、石泉县教辅基地、龙庭家居建材基地、鬼谷庄文化众创空间和中坝作坊小镇能工巧匠等5个创业孵化基地，入驻创业实体350余家，提供就地就近就业岗位2000余个。加大招商引资力度，新建池河儿童服装加工厂、电暖炉桌加工厂2个社区工厂和古堰乐嘉购物超市1个，提供就业岗位300余个。与上海天坤集团和江苏常州人力资源公司签订长期劳务用工协议，建立劳务输出基地，着力提高劳务输出组织化程度。发展产业促进就业。大力扶持工业企业、现代农业、文化旅游业和电商发展，着力打造“工业园区+就业”、“公司（合作社）+农户”、“文化旅游+就业”和“互联网+农产品”等就业创业扶贫模式。结合工业经济发展，依托工业园区，积极开展企业招用工服务，落实企业招用贫困劳动力一次性岗位补贴、岗前培训补贴和社保补贴等政策，促进城乡劳动力就业。结合农村产业发展，加大农村实用技术培训和职业农民培养力度，以增强农村劳动力发展主导产业的能力，支持饶峰驿站、六台山实业、珍佰农农业、嘉盛实业等现代农业企业、农业合作社的发展，带动就地就近转移就业，切实解决劳动年龄以外的贫困人口就业难题。结合全域旅游产业发展，扶持文化旅游和服务业方面的创业实体，全方位支持新型文化旅游、生态旅游和休闲旅游等产业发展，培养旅游创业就业新的增长点。加强电子商务创业培训，扶持电商创业，增强富硒农产品附加值，切实解决贫困家庭农产品销售难的问题，入驻大学生孵化基地的天众源生态科技公司把熨斗白菜、云雾山高山萝卜等农产品搭载互联网直通车，成功入驻天猫、京东等知名电商平台，富硒大米单价卖出7-8元/公斤。鼓励创业促进就业。切实搞好项目推介、创业指导服务、创业担保贷款扶持，鼓励大众创业、万众创新，带动就业。1-8月发放创业担保贷款2524万元、扶持创业430人，发放创业贴息贷款2000万元、支持10个小微企业发展，带动就业2000余人。人岗对接促进就业。搜集整理县内外用人单位招用工信息、劳动者求职信息和创业就业政策，每半月汇编一期《招工信息》下发到全县各脱贫攻坚工作队、贫困镇村、有关单位和企业，同步在县政府网、石泉发布、县人社局网、县扶贫网、县人社局公众微信平台、县电视台和户外电子显示屏等媒介发布，着力打造“用工需求+求职意愿+信息发布”的“人岗对接”就业服务模式，提升转移就业针对性和实效性，得到省市人社部门高度评价。

    建立人才权益“三保障”模式。人才智力保障。创新建立人才引进培养、人才激励和人事管理“三大”机制，全面落实扶贫工作人员工资福利、社保待遇、特设岗位和公益专岗等政策，为全县脱贫攻坚提供强有力的人才智力支撑。今年以来，为全县11个单位招聘引进重点院校高层次人才17名，为11个镇招聘扶贫工作人员11名，为全县事业单位招聘工作人员67名、特岗教师60名。劳动维权保障。完善劳动关系预防调处、农民工工资保障治理、投诉网络、规范执法、贫困劳动力维权和劳动争议案件裁审衔接“六大体系”，有效维护劳动者合法权益和社会稳定。今年以来，共受理劳动者投诉案件38件，立案查处19件，协调处理19件，为165名劳动者补签了劳动合同，为32名劳动者补缴社会保险64万元，为13名劳动者退还押金（工作服）2600元，累计为2178名农民工追讨工资3861万元。社保权益保障。全面落实社会保险政策，认真做好贫困人城乡居民养老保险参保和待遇落实，努力做到应保尽保，不留死角。统筹做好五项社会保险参保扩面、全民参保登记、社保卡发放应用和机关事业单位养老保险制度改革，切实保障全县居民社保权益，不断提升社会保障能力。城乡居民养老保险“五个不出村”的快捷服务和机关事业单位养老保险改革“七到位”工作，得到省人社厅“放管服”督导评估组的充分肯定，并作为典型案例。