技能扶贫“紫阳经验”是市、县人社部门通过几年不懈努力和积极探索，以技能扶贫为抓手，以政校企合作为基础，以市场需求为核心，以修脚师培训为突破，创新实施技能脱贫工程，探索出了一套“龙头企业+免费培训+定向输出+就业安置”的技能扶贫模式，一大批贫困劳动力通过修脚师培训实现就业增收，一大批贫困家庭实现脱贫致富，一把小小修脚刀斩断了代际相传的穷根。技能脱贫“紫阳经验”引起了中省市主流媒体的广泛关注和深度报道，得到了省委主要领导和相关厅局的充分肯定和高度赞扬。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。安康市政府去年7月在紫阳召开的全市技能脱贫现场会，全面推广技能脱贫“紫阳经验”。今年6月，市人社局、市财政局联合下发了《关于推广复制技能扶贫“紫阳经验”的通知》，让“紫阳经验”在金州大地片地开花。

    一、主要做法

    （一）接好地气，完善机制。好政策、好措施关键是要接地气、能落地。安康市人社局在推进技能扶贫工作中，秉承出实招、干实事，扶真贫、真扶贫的思路，通过扎实有效的技能培训，让贫困劳动力掌握一技之长，实现就业或更高质量地就业增收脱贫，以推广复制技能扶贫“紫阳经验”为核心，针对贫困劳动力全面实行“三包两免一补”的全免费技能培训政策，即：包吃包住包就业、免培训学杂费、免教材书籍日用品费、补助交通费。对培训合格的再由合作企业解决入职路费，让所有有意愿参加培训的贫困劳动力零成本学技能、零成本就业。坚持全市上下一盘棋，明确年度目标任务，统一政策标准，统一操作模式，统一纳入就业扶贫考核范畴，形成了市县政府主导、人社部门主抓、镇村广泛参与、多方互动协作的工作格局。

    （二）广结姻缘，务实合作。安康市人社局在推广复制技能扶贫“紫阳经验”中，按照政府负责招生，落实培训补贴；培训机构负责负责培训管理，申请培训补贴；企业负责师资，提供就业岗位的模式，坚持以修脚师为重点，但不局限于这一个专业，以陕西郑远元专业修脚保健服务集团有限公司为主体，但支持更多企业开展技能培训政校企合作模式。各县区在以与远元集团合作的基础上，为满足其他企业用工需求和贫困劳动力技能需求和求职愿望的多样化。紫阳县先后与吴氏修脚集团合作开展修脚师培训、与陕西康嫂家政合作开展月嫂培训；平利县与广州益足健修脚服务有限公司合作开展修脚师培训、与北京市民政局社区养老服务中心合作开展养老护理员培训；石泉县对所有开展的技能培训在发布公告时，就明确培训课时、明确安置就业企业、明确薪金标准，给所有参加技能培训的贫困劳动力吃上“定心丸”。

    （三）灵活方式，广泛宣传。政策体系完善后，安康人社系统结合就业扶贫政策宣讲，利用广播电视、微信短信、会议、宣传单等方式广泛宣传技能扶贫政策和“紫阳经验”，努力让技能扶贫政策家喻户晓，并采取不同形式动员贫困劳动力转变思想观念，破除陈旧封建思想，积极参加技能培训，学会一技之长，靠勤劳双手脱贫致富。石泉县人社局联合文化旅游局开展“创业就业促脱贫、文化服务进百村”活动，逐村开展技能扶贫政策宣讲，现场对有技能培训意愿的贫困劳动力进行登记造册，按需举办技能培训班。平利县委托培训机构对法定劳动年龄段内的贫困劳动力逐一进行电话调查，了解培训需求，动员参加技能培训。

    二、政策措施

    坚持用足用活职业培训补贴政策及就业扶持政策，全力支持复制技能脱贫“紫阳经验”。一是建立修脚师技能培训实训设备补贴机制。对培训机构开展修脚师技能培训实训设备实行政府统一采购，所需资金从扶持公共就业经费中列支。二是提高修脚师培训补贴标准。全市修脚师技能培训补贴标准按最新职业技能培训补贴标准上线执行，每人每期补贴1800元，培训结束后，按照培训效果和就业状况确定培训补贴金额，拨付给培训机构。培训过程中 “三包两免一补”所产生的各种费用均从职业培训补贴中列支，由培训机构先行垫付。三是贫困劳动力享受生活费和交通费补贴。凡属建档立卡贫困劳动力的培训学员，享受每人每天50元生活费和交通费补贴，培训机构为贫困劳动力提供免费吃住的，每人每天给予50元生活和住宿费补贴到培训机构，与培训补贴同步申请。四是鼓励开发新的培训项目。支持和鼓励各县区根据本县区产业特点和贫困劳动力技能需求重点，按照“紫阳经验”，开发或引进培训周期短、市场需求大的培训项目，满足广大群众对技能培训的个性化需求。

三、主要成效

一是加快了脱贫攻坚步伐。自2014年以来，通过开展以修脚师为重点政校企合作技能培训，一大批贫困劳动力实现就业和脱贫，涌现出一大批靠技能脱贫、靠双手致富的典型。截至目前，全市累计开展修脚师培训1.9万人，2017年开展修脚师培训7769人，其中贫困劳动力4797人。紫阳县每年通过技能脱贫的贫困人数超过该县年脱贫人数的1/3，实现了培训一人脱贫一户的目标。全县脱贫攻坚工作也由2013年的37978户129548人，减少到2016年的26617户80159人，有力地推进了脱贫攻坚工作的进程。紫阳县高桥镇铁佛村原本是一个贫困村，全村928户村民，常年在外从事修脚行业的达1300人，2016年全村农民人均年纯收入达2.5万元，累计在当地信用社的存款超过2亿元，存款100万元以上的修脚“小老板”近200户，成为当地远近闻名的富裕村。

二是提升了技能培训质量。通过政校企合作开展技能培训，搭建了贫困劳动力就业与市场需求的桥梁，有效降低了贫困劳动力参加技能培训的成本，解决了企业招工难、缺技能的实际困难，让技能培训更具实效性和针对性。同时，修脚行业工作环境舒适、安全，让外出打工不再到环境艰苦的矿井、建筑工地务工，彻底消除了伤、病、残、亡威胁之虞，为贫困人口创造了一条风险低、致富快的就业脱贫之路。

三是助推了企业发展。以远元集团为代表的服务企业，在与政府合作开展技能培训的过程中，不仅解决了企业发展所需的专业技能人才，还提高了知名度，增强了市场竞争力，企业也由原来的普通公司发展到集技师培训、生物制药、商务贸易为一体的集团公司，实现了快速发展。截止今年8月底，该公司在全国设立连锁店2160家，员工1.8万人，今年上半年实现总营业收入14.23亿元。同时，为加强技师培训力度，远元集团先后与安康旬阳、岚皋、白河、石泉、汉滨，宝鸡扶风，商洛镇安、洛南等县区开展合作，开设了“远元足部护理技能免费培训学校”，以技能扶贫助推脱贫攻坚。