旬阳县人社局催化“三变”改革助力精准脱贫
在脱贫攻坚决胜阶段,旬阳县人社局与竹园河村党支部建立联合党支部,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,以“党支部+X+贫困户”新模式,积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革新路径,以更好适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要,极大促进了该村农业适度规模经营,增强了农村集体经济实力,拓宽了农民增收致富渠道,为促进农业增效、农民增收、农村繁荣,走出了一条依靠“三变”改革助力精准脱贫的新路子。
秋分时节,在竹园河村委会,与参与分红的贫困户栗时伙简短交流,他自豪地说:“真没想到短短半年,我贷款5万元入股天佑合作社,自己也不付利息,今天就分红了2500元;加上我的2亩坡地租给合作社种油牡丹,1亩秧田租给种稻谷,光两块地租金领了700元,这两块地一年做累死也弄不到700块净钱;再加上我和媳妇张典珍栽油牡丹、除草以及栽秧等务工,我们两口子总共做了70多个工,每个共70元钱,共挣了5000多元。顺便照顾了老小,土地没撂荒,收入也有保障……”
在分红现场,当问及天佑合作社负责人“三变”改革给其合作社带来啥变化时,他兴奋地说:“仙河是个劳务大镇,大部分青壮年劳力外出务工,通过“三变”改革,现在留守的老年人和妇女刚好可以解决我用工饥荒问题;农民入股金也可以缓解农业园区投资大,见效慢,回收期长的矛盾,同时县人社局的联合党支部牵头组织土地流转,签订流转协议,工作力度大,也为我今后加大资金投入,树立长期经营思想坚定了信心。我将抓住蜀河至漫川古镇旅游热线机遇,着力建成300亩连片牡丹观光区、200亩高效水稻龙虾养殖区以及500亩大樱桃及冬桃观光旅游区,打造具有田园风光的特色休闲观光旅游综合体,实现与农户双赢。”
对此县人社局驻村工作队队长梁延齐充满信心地说:“农村土地流转的只是经营权,所有权仍为村组集体所有,如何在“变”与“不变”中壮大集体经济,下一步村联合党支部一方面积极培育企业做大做强,提质增效,引导发展朝阳产业。另一方面在群众与企业签订土地流转协议时,积极探索约定企业受益后,每年从收益中提取3%作为村级集体提留,60%留给村民小组,40%纳入村级集体经济,解决集体经济空壳问题。我们要进一步规范协议,让此项改革稳步、健康、良性发展,日趋成熟。”
在该村,像栗时伙家庭一样,既可以就近照顾家庭,也可以居家增收的贫困户不在少数,该栗也只是改革受益的生动实践例证之一。正是通过县人社局组织引导的“三变”改革,依靠股权、资金等纽带,让农村沉睡的资源活起来、各类分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来,促进了农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化程度的提高。 据统计,该村第一批25户“股民”已按照“505”模式领取了股金分红6.1万元;全村农民从土地流转中共收益13万元;贫困户享受产业奖补资金21万元;60余户贫困户从合作社或园区挣回劳务费7.5万元。仅“三变”改革撬动,该村贫困户人均增收1000余元。这让真正尝到甜头的贫困户坚定了走“三变”改革道路的信心,也为改革深入推进开好头、起好步。