2017年，石泉县人社系统坚持民生为本、人才优先工作主线，紧紧围绕脱贫攻坚这1中心、就业和社保2个重点、人才和劳动维权2个保障的“122”战略思路，奋力追赶超越，把年初各项民生工作清单变成了老百姓生活的幸福账单，取得“4536”新突破。

技能提升“4机制”

建立技能培训“统分结合、按需培训、订单定向和产业互动”4大工作机制，全年开展技能培训2400人、创业培训242人。技能培训经验在全市扶贫就业技能培训现场会上交流。一是统分结合机制。建立了由县人社部门统筹抓总、县职教中心负责未升学初高中毕业生的职业教育、各职业培训机构负责短期就业技能培训、县农林科技局负责农村实用技术培训、县供销联社负责电子商务培训、镇村组织人员的“分工负责、长短结合、分层分类”技能培训工作机制，确保实现“职业教育一个不少、有培训意愿的劳动力一个不闲”的培训目标。二是按需培训机制。根据市场需求，对有转移就业和技能培训需求的贫困劳动力，采取送技能上门服务、在镇村设立培训点等办法就近就地开展技能培训；对贫困劳动力到培训机构驻校培训，实行包吃包住包就业、免学费免教材用品费、发放交通补贴的“三包两免一补”政策；对自主选择培训机构和专业的劳动者，给予培训补贴；根据贫困户产业发展需要，按照农时季节和种养需求，采取因时因地分季分段进行培训，培训课时分段累积计算，年底一次拨付培训补贴；对有创业意愿和能力的贫困劳动力，开展创业能力提升培训。三是订单定向机制。通过政府搭台、精准对接，建立校企合作、企企合作关系，对有就业意愿和创业能力的劳动者大力开展订单、定向式培训，培训合格直接安置到企业就业，确保了培训就业率达到80%、培训创业成功率达70%以上。四是产业互动机制。灵活政策机制，创新方式方法，激活技能培训“乘法效应”，实现“产业发展、企业增效、贫困户就业增收”良性互动。结合农村产业发展，依托产业基地、产业大户、专业合作社，扎实开展茶叶种植加工技术、兴桑养蚕、香猪养殖和黄花菜种植等特色农村实用技术培训，相继建立18家种植、养殖产业实训基地，聘请18名“土”专家，到田间地头开展培训，使农民一看就懂、一学就会，增强贫困户发展主导产业的能力，达到“培训一人、就业一个、脱贫一户”目标。

创业就业“5促进”

创新建立就业创业“5促进”工作机制，着力推进贫困人口就业增收、创业致富。全年实现城镇新增就业1315人、劳动力转移就业5万人，其中贫困劳动力转移就业创业5059人，发放创业担保贷款3822万元，实现创业培训242人。成功获评国家支持农民工等返乡创业试点县，成功创建省创业孵化基地1个、市级创业孵化基地2个、市级就业扶贫基地2个，县级创业孵化基地4个、就业扶贫基地9个、社区工厂4个。一是优化政策促进就业。制定印发创业担保贷款、一次性创业补贴、免费职业介绍、转移就业交通补贴、免费技能培训及交通生活补贴、特设公益性岗位、公益专岗、稳岗补贴和培育社区工厂、就业扶贫基地、创业孵化基地补贴等优惠政策。积极向上争取就业专项资金1600万元用于就业创业扶贫。在全县140个村、21个社区深入开展以“送政策、送岗位、送技能、送文化”为主的“创业就业促脱贫、文化服务进百村”活动，全面提升贫困群众就业创业政策知晓率。逐村政策宣讲活动，得到省市人社、宣传部门充分肯定，陕西宣传网、省市人社部门网站和安康日报等媒体报道，并作为理论宣讲典型向中宣部推荐。二是建立基地促进就业。全力打造“孵化基地+创业户+就业”、“社区工厂+就业”和“劳务基地+就业”等就业创业扶贫模式，促进贫困劳动力内转外输。成功创建省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地2个、市级就业扶贫基地2个，认定县级创业孵化基地4个、就业扶贫基地9个、社区工厂4个，入驻创业实体600多家，提供就地就近就业岗位3000余个。建立江苏武进、金坛、常州和上海4个劳务输出基地，着力提高劳务输出组织化程度。三是发展产业促进就业。大力扶持工业企业、现代农业、文化旅游业和电商发展，着力打造“工业园区+就业”、“公司（合作社）+农户”、“文化旅游+就业”和“互联网+农产品”等就业创业扶贫模式。积极开展企业招用工服务，落实企业招用贫困劳动力一次性岗位补贴、岗前培训补贴和社保补贴等政策，促进城乡劳动力就业。加大支持饶峰驿站、六台山实业、珍佰农农业、嘉晟实业等现代农业企业、农业合作社的发展，带动就地就近转移就业，切实解决劳动年龄以外的贫困人口就业难题。四是鼓励创业促进就业。切实搞好项目推介、创业指导服务、创业担保贷款扶持，鼓励大众创业、万众创新。率先在全市建立创业担保贷款“信用村”新模式，放宽创业担保贷款反担保条件，助推全民创业蓬勃发展，带动贫困劳动力创业就业。五是人岗对接促进就业。搜集整理县内外用人单位招用工信息、劳动者求职信息和创业就业政策，每半月汇编一期《招工信息》下发到全县各脱贫攻坚工作队、贫困镇村、有关单位和企业，同步在县政府网、石泉发布、县人社局网、县扶贫网、县人社局公众微信平台、县电视台和户外电子显示屏等媒介发布，着力打造“用工需求+求职意愿+信息发布”的“人岗对接”就业服务模式，提升转移就业针对性和实效性，得到省市人社部门高度评价。

人才权益“3保障”

一是人才智力保障。创新建立“能人兴村、人才引进培养、人才激励和人事管理”4大人才培育促脱贫机制，凝聚人才力量、培养实用人才、用活用好人才、引导鼓励优秀人才到脱贫攻坚主战场建功立业，为顺利推进脱贫攻坚提供了强有力的人才支撑和智力保障。全省人才助推脱贫攻坚现场推进会在石泉召开，“能人兴村战略助推脱贫攻坚工作”得到各级领导和专家肯定，省脱贫攻坚指挥部通报表扬，并荣获全国人才工作创新最佳案例奖。创新能人兴村机制。针对脱贫攻坚中内生动力不足与人力资源开发不足的问题，大力实施“能人兴村”战略，充分挖掘乡村能人在知识、技术、资金、营销等方面的潜能，着力打造脱贫攻坚“尖兵队”和永不走的“工作队”。先后培育1100余名农村能人，发展壮大各类经济实体325个，为贫困户签订各类产品订单7990个，发展订单农业23000余亩，吸纳贫困户资源资金入股800余户，累计分红500余万元，在推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革进程中，带动6000余户、1.4万余名贫困群众稳定脱贫，实现了人才工作和脱贫攻坚的互动双羸。创新人才引进培养机制。出台《关于深化人才工作改革创新实施意见》，配套制定高层次人才引进、名校英才入石、在职干部学历提升、优秀专业技术人才奖励等办法，建立专业技术人员、年轻干部“传、帮、带”机制，破除体制机制障碍，为脱贫攻坚引进、培养、聚集人才。2017年，全县开发公益性岗位1059个，定向安置贫困劳动力就业，其中特设扶贫公益性岗位222个、公益专岗21个、护河员公益性岗位245个、健康扶贫信息员150个；招聘引进重点院校及高层次人才27名，其中硕士研究生9名、“985”“211”院校18名；为11个镇招聘扶贫工作人员11名；招录机关公务员25名、招聘事业单位工作人员176名、招聘特岗教师41，村官转正2名，安置退伍军人24名。创新人才激励机制。认真贯彻“三项机制”和带薪年休假制度，建立干部职工定期健康体检、规范公务员津补贴和改革性补贴等严管厚爱机制，落实脱贫攻坚一线工作人员乡镇工作补贴等福利待遇，完善政府购买劳动服务人员工资正常增长机制，激发全县干部职工干事创业、投身脱贫攻坚的热情。创新开展公立医院薪酬分配制度改革，打破专业技术人员档案工资壁垒，建立工资与绩效相匹配的合理薪酬制度，激发人才活力。创新人事管理机制。印发《专业技术人员服务基层支农、支教、支医管理办法》，建立农口专业技术人员联系74个贫困村工作机制，为脱贫攻坚工作提供强有力的人才支持。健全完善公务员平时考核、事业单位合同管理和不胜任本职工作干部职工召回再教育等机制，推动脱贫攻坚干部行动自觉。二是劳动维权保障。完善劳动关系预防调处、农民工工资保障治理、投诉网络、规范执法、贫困劳动力维权和劳动争议案件裁审衔接“六大体系”，有效维护劳动者合法权益和社会稳定。2017年，共为农民工追讨工资5861万元，共办理调解仲裁案件67件、涉案金额818.1万元，时效期结案率达100%。三是社保权益保障。全面落实社会保险政策，认真做好贫困人口城乡居民养老保险参保和待遇落实，做到应保尽保，不留死角。统筹做好五项社会保险参保扩面、全民参保登记、社保卡发放应用和机关事业单位养老保险制度改革，切实保障全县居民社保权益，不断提升社会保障能力。城乡居民养老保险“五个不出村”的快捷服务在全省推广。 

管党治党“6从严”

按照全面从严治党要求，认真落实党建工作、党风廉政建设责任制，强班子、带队伍，强作风、促廉政，强效能、优服务，为全县人社事业的发展提供强有力的政治、组织保证。呈现出“六从严”特点。一是贯彻十九大精神，从严教育管理。健全“两学一做”常态化制度，利用各种会议、党员活动、业务工作、宣传标语和各类媒体，坚持每周一下午集中学习和理论业务知识讲座，深入学习宣讲党的十九大精神；规范“三会一课”和主题党日活动，建立党员计分和分类管理机制，从严教育管理党员。二是健全管理制度，从严落实责任。制定落实党风廉政建设主体责任五项制度和岗位廉政风险防控四项制度，修订完善干部管理七项制度，实行上下班指纹打卡签到、请销假和上班时间外出公示制度，将主体责任清单延伸到中层干部，并实行动态管理，进一步夯实主体责任。三是延伸办事窗口，从严为民服务。推行就业社保一厅式办公，进驻县政务服务中心事项30项，印制人社业务流程图11类68项，进一步简化程序，方便群众办事，提高工作透明度。在全县21个社区、140个村和工业集中区设立创业就业服务中心，为广大群众提供面对面的就业社保服务。组织开展“唱响‘两学一做’主旋律、立足本职岗位促服务”主题实践活动，每月评选3个“最满意股室”和3名“服务之星”，颁发流动奖牌，推动服务效率、服务水平和服务质量的提升，树立良好形象。四是找准症结病根，从严整治整改。扎实开展“争做‘五个’表率、 打造‘四铁’队伍”活动和“为政不为”专项整治，找准症结，去掉病根，扎实推进全县人社系统“行政效能革命”，不断提高服务水平和工作效能。五是运用三项机制，从严培树引导。积极开展“五比五看”和“石泉十佳”评选活动，大力培养先进典型，营造争先创优、积极向上的良好氛围。先后有17名党员干部受到县级以上表彰奖励，30名党员干部受到局党组的表彰奖励。六是关爱干部成长，从严选拔培养。推行优秀干部重点培养、放在中层岗位锻炼，优先向县委推荐提拔重用，调动干部工作积极性。2016年通过竞争上岗新调整任命14名中层干部、县委在我局提拔5名科级领导干部今年如期转正。 

开启2018年“142”新征程  

    展望2018年，该局不忘初心，砥砺前行，追赶超越。提出“坚持脱贫攻坚这1中心，大力实施技能提升、就业拓展、创业扶持、全民社保4大工程，强化人事人才、劳动维权2大保障”的“142”工作目标，将继续谱写新时代人社事业新篇章。