2017年，宁陕县人社局举全局之力，制定“技能培训提高就业能力，转移输出拓宽就业渠道，政策扶持加强脱贫保障”的思路，采取“劳务输出脱贫一批、技能培训就业一批、创业孵化带动一批、政策兜底安置一批”的有效措施，超额完成年度脱贫攻坚任务。全年贫困劳动力转移就业2337人，占全县未脱贫劳动力人数的48.7%；贫困户免费技能培训2340人，占全县未脱贫户数的48.77%；扶持贫困户创业165人；三项重要工作分别完成上级下达指标的216%、292%和825%。“就业一人，脱贫一户”不仅是人社部门就业脱贫的工作目标，更是全体人社干部的责任担当。

劳动力转移让就业渠道拓宽

家住太山庙镇太山村的刘道菊，是首批到达山东胶州金红叶纸厂务工的代表，她每月收入达到了5000元。在宁陕，有许许多多和刘道菊一样通过县人社局的劳动力转移输出，找到一份满意的工作增收脱了贫的。今年，宁陕县人社局进一步加大宣传力度，积极搜集用工信息，对全县劳动力外出务工意愿、薪酬需求、务工地点等情况开展调查，通过网络媒体、短信平台等形式广泛进行宣传动员，做好劳动力转移输出工作，拓宽就业渠道，使全县贫困劳动力尽早实现脱贫增收。

中办帮扶小组积极促成宁陕县与山东省胶州市建立劳动用工友好合作关系，山东省胶州市企业为宁陕县提供一定数量的就业岗位，定期输送富余劳动力赴山东务工。

为了有效摸清全县贫困劳动力底子，该县建立完善了劳动力信息系统，全面掌握全县所有适龄劳动力4.08万人，特别是4795人贫困劳动力的就业意愿和需求，有针对性的开展就业创业工作。有效结合“春风行动”活动契机，开展就业创业工作。通过网络媒体、公开信息栏、手机短信等多种形式广泛发布招聘信息，累计发送手机短信五十余万条，发布务工信息6期、广场大屏幕滚动播出10余天、制作宣传海报200余张，营造社会氛围，把“春风行动”和推动就业创业工作紧密相连。

今年以来，该县利用友好城市协作关系，做好转移就业工作。积极与山东省胶州市建立劳动用工友好合作关系，筹备举办了“宁陕赴胶州务工”专场招聘会，并先后组织了三批85人赴胶州市的务工，助力全县脱贫攻坚。下一步，还将与江苏省常州市金坛区建立劳动用工友好合作关系。贫困青年招聘会、劳动力转移就业脱贫招聘会等一系列专场招聘会的举办，千余个就业岗位的提供，统一购买车票、干满一个月企业报销被褥等生活用品费用、专人护送到厂等一系列惠民工作措施的落实，不断完善的服务体系让贫困劳动力有效得到转移就业。

技能培训让“输血”变“造血”

秦岭腹地的宁陕县是典型的贫困山区县。如何让群众如期脱贫，这让职能部门县人社局想了许多办法。按照省市县下发的一系列促进就业创业的政策，该县按照“技能培训提升就业能力、劳务经济拓宽就业渠道、就业政策扶持强化脱贫保障”的思路，转变了给钱给物的方式，通过人人技能工程培训，变“输血”为“造血”，让贫困劳动力人人掌握一到两门致富技能。

家住龙王镇竹沟村的朱成凤就是靠着学到的修脚师本领，成了“老板”。2018年1月28日，是朱成风和贾佳翠两家最开心的日子，这一天，他们的“藏生堂足浴理疗”正式开业了！朱成风夫妇是参加首期修脚师技能培训的学员，也是最早一批将店面开起来的领先者。朱成凤说：“我们采取的是入股分红的模式，两对夫妻开一个店，利益和风险共同承担！上个月毛利就有一万七千元，主要是能照看上家里和孩子。自从县人社局开展的修脚师培训课程后，朱成凤算是班上最勤快的“学生’了，早上她去的最早， 下午她走的最迟，白天跟着老师学，晚上她就和贾佳翠一起练习。

“多亏了人社局开的这个修脚师培训班，老师教的好手艺好，我也跟着学到了不少本事，现在店里的生意还算好，最起码日子比以前宽裕的多，后期还准备申请创业贷款，有条件了把店做的更好”，朱成凤高兴的说。在宁陕，和朱成凤一样通过技术培训脱贫了的还有很多。

近年来，宁陕县人社局组织“订单式”培训，修脚师培训、林下种植养殖等技能培训一样都不少，通过招标精选培训学校，聘请烹饪大师现场授课，全年累计培训4000多人，将培训班举办到群众家门口，将致富路铺到群众家门口。与此同时，该县先后开展了“宁陕味道”、 “宁陕美食烹饪大赛”等一系列比赛，提高了农家乐的厨艺，吸引了游客，提升了农家乐的接待能力。

人才支撑让脱贫攻坚步伐更加稳健

“好政策给了我们大学生创业的信心。”家住宁陕县梅子镇的大学毕业生余才东感激地说，几年前他从大学毕业后回乡，如今已是名阳酒店的老板，担任大学生创业协会理事，元，不仅实现了自身的价值，也带动了当地的经济发展。

宁陕县不断完善服务体系，做好就业创业服务。大力加强基层人才队伍建设，通过开展人才扶贫行动，夯实人才工作举措，用好用活各类人才，凝聚人才合力，以“扶技扶智”引领脱贫。

为了让正在创业和有创业想法的大学生有一个合作交流平台，2017年4月宁陕县成立了大学生创业协会，旨在培养大学生创新创业精神，建立大学生创业帮扶绿色通道，开展有关大学生创业的服务项目，帮助更多的大学生实现自主创业梦想。同时要求用人单位优先聘用未就业高校毕业生，尤其是贫困家庭大学生。

    与此同时，宁陕县对就业困难的贫困劳动力实行公益性岗位托底安置，开发公益性岗位465个，认定就业的困难人员459名，公益性岗位安置465 名， 2017年在全县40个贫困村特设120个就业脱贫公益性岗位，用于安置农村建档立卡贫困家庭劳动年龄内有就业愿望又无法离乡、无业可扶、无力脱贫（以下简称“三无”）的劳动力就业，每人每月给予600元补贴，从2017年起，当年退出的、新增的其他公益性岗位，优先安置贫困劳动力。大力扶持贫困劳动力自主创业，对贫困劳动力实现自主创业给以3000元一次性创业补贴，符合申请创业贷款条件的人员，可申请2至10万元的创业贷款，贷款期限最长不超过3年，贷款利息由财政据实全额贴息。截至目前，扶持创业扶持贫困劳动力创业165人，完成目标任务20人的825%。