近年来，石泉县认真贯彻市委市、政府“关于移民搬迁集中安置100户以上的社区实现新社区工厂全覆盖和打造安康毛绒玩具文创产业之都”的战略部署，采取“推行以点带面、实行因地建厂、整合建设资金、建立奖补机制、完善配套服务和健全益贫机制”等六项措施，扎实推进新社区工厂建设，并初见成效。

推行以点带面。推行总部企业辐射加工点的“1+N”模式，依托8个毛绒玩具总部、池河一二三电子厂等企业，以各镇为主，相关单位配合，在全县100户以上移民安置社区及5个深度贫困村，布点新社区工厂22个（其中，毛绒玩具厂11个），主要从事毛绒玩具、电子产品、鞋帽箱包等劳密产业的加工，每个加工点用工不少于20人。

实行因地建厂。在移民安置社区1公里范围内，有符合新社区工厂建设条件的镇、村（社区）集体所有房屋的，优先无偿提供给新社区工厂使用；不能无偿提供现有厂房的，可向社会租用厂房，一次签订2-3年合同，租金不超过当地标准，按年付租；以上两种方式都不能满足的，由各镇负责新建钢结构厂房，并按照新社区工厂标准进行装修，确保符合开工生产条件。

整合建设资金。全面落实市委、市政府“关于有需求、符合条件的新社区工厂贷全覆盖”的精神，最大限度给予新社区工厂贷款融资支持。整合苏陕协作、扶贫、县移民搬迁、涉农和就业创业等资金4300余万元，用于厂房建设、水电房租补贴、员工岗前培训等，以保证新社区工厂建设资金需求。

建立奖补机制。制定新社区工厂产品出口创汇奖励办法，争取外经贸项目，对毛绒玩具文创总部企业予以扶持；对毛绒玩具文创产业等总部型新社区工厂企业正常生产半年以后，用苏陕协助资金给予每个企业50万元左右的奖励补贴，以激发新社区工厂企业生产动力。

完善配套服务。县新社区工厂办抽调专人负责与各部门联系衔接和厂房建设等；县人社部门切实加大招商引资力度，为企业提供手续代办、免费招用工和岗前培训等“保姆式”服务；在新社区工厂附近配套建设儿童托管中心，并建立由各镇负责，县民政局、县教育体育和科技局配合的产业工人子女校内或校外托管机制，以确保新社区工厂工人安心工作。

健全益贫机制。落实相关责任，建立新社区工厂带贫益贫机制，由驻村脱贫攻坚工作队负责，积极组织贫困劳动力进厂务工；由各镇负责，加强贫困人口教育引导，促进贫困户转变就业观念，增强劳动光荣意识，积极到新社区工厂务工，确保新社区工厂吸纳贫困人口就业在10%以上，切实解决带贫益贫效果不明显问题。

    通过以上措施，该县2018年落户毛绒玩具新社区工厂9家，提供就业岗位1200余个，出口创汇98万元，实现工业产品出口创汇零突破。2019年，集中开工建设毛绒玩具总部标准厂房5家，预计6月份可全面建成投产；已建成新社区工厂3家，正在筹建19家，年内新社区工厂总量将达到36家，可提供就近就业岗位近4000个。