各市人力资源社会保障局，杨凌示范区人事劳动局，西咸新区管委会办公室，韩城市人力资源社会保障局：

    为贯彻落实《陕西省推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》（陕政办发〔2016〕15号）的有关要求，积极推行社会保险基金检查的“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，建立健全社会保险基金随机抽查规范事中事后监管工作制度，省厅研究制定了社会保险基金监督检查“双随机”抽取工作实施方案，现印发并通知如下：

    一、加强组织实施

    按照省政府制定并公布的随机抽查清单的检查事项要求，社会保险基金监督检查对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，采取“双随机”抽查方式，按照本通知要求，确定检查对象和检查人员。全省范围的社会保险基金“双随机”监督检查由省厅组织实施，各市（区）、县级社会保险基金“双随机”监督检查，在上级部门指导下，由各市（区）、县级人社局组织所辖区域具体实施。

    二、建立“两库一单”

    以县级为基础，逐级向上汇聚，建立全省社会保险基金监督检查对象名录库、检查人员名录库和“双随机”抽查事项清单。

    检查对象的名录信息包括名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话、基本情况等内容（见附件1）。检查人员的名录信息包括姓名、年龄、单位（职业）、学历（职称）、从业资质（社会保险基金监督检查证等）、基本情况等内容（见附件2），可将法律、医药、财务等方面有资质的专业人员经审核符合要求后纳入名录库。

    各级依照社会保险基金监督检查的有关规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单（见附件3），明确事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。

各市（区）、县要对“两库一单”实行动态管理，及时更新和上报相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

    三、明确抽取范围

    根据我省实际，为了节约行政成本，落实属地监管责任，检查人员随机抽取范围原则上以市（区）、县人社局为单位，从建立的检查对象和检查人员名录库中随机抽取。市（区）级人社局人员较少的，县级人社局检查人员纳入市（区）级人社局检查人员名单一同随机抽取。具备条件的县级人社局，可探索在地域相邻的两个或两个以上市（区）人社局辖区范围内工作人员中随机抽取检查人员，或者在全市（区）级人社局辖区范围内随机抽取检查人员。

    四、采取抽取方式

    “双随机”确定检查对象和检查人员随机抽取工作，先采用抽签方式随机抽取，再逐步过渡到使用电子化抽取系统的方式。各市（区）级人社局认真做好检查对象和检查人员名录库建立健全工作，从中“双随机”抽取。

    五、落实工作要求

    （一）加强组织领导。各级主要领导要加强社会保险基金“双随机”监督检查工作的统筹协调，履行好主体责任。要建立健全相应工作制度和工作机制，充实并合理调配检查力量，积极探索开展联合检查，加强跨部门协调配合，避免检查任性和监管扰民，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

    （二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，确保“双随机”抽取工作的公开、公平、公正，抽取现场须人社部门纪检监察人员全程参与，坚决杜绝暗箱操作、人为干扰等情况发生。对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录的重点区域检查对象，要加大随机抽查比例和频次。要将现场检查、日常检查和网上监管紧密结合，将专业机构和社会监督相结合，依法充分利用其他政府部门作出的检查结论、核查结果或专业机构作出的专业结论，切实履行法定监管职责。

    （三）严明抽查纪律。对抽取的检查对象实施监督检查时，不得妨碍其正常的生产、生活，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。要依法对检查对象实施监督检查，如实填写检查记录，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

    （四）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加强部门沟通，加大政策宣传力度，对抽查发现的违法违规行为和社保犯罪案件，要联合公安机关依法依规严厉查处打击，公开曝光“黑名单”，形成有效震慑，增强监管权威。要加强检查人员培训，转变理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高监督检查能力。

    （五）切实履行职责。要根据本通知要求，抓紧部署实施，明确责任和时间进度，认真落实“列清单”、“双随机”、“适度查”、“优程序”、“用结果”、“追责任”、“全纪录”等任务。2016年6月10日前，各市（区）汇总整理后，将所辖地“两库一单”报省厅。省厅将加强统筹协调，抓好指导落实，总结交流经验，使推广社会保险基金监督检查的“双随机”抽查工作取得实效。如有问题，请及时联系省厅。

    联系人：孙煜   联系电话：029-87294807

陕西省人力资源和社会保障厅    

2016年5月9日