近年来，石泉县人社局围绕“守底线、抓发展、促振兴”整体思路，坚持以党建为引领，探索组建符合石泉当地特色的城乡建设服务有限公司，推出“党支部+服务公司”模式，通过公司搭建平台，引入市场主体市场化运作，把劳动力资源优势转变为经济优势，畅通城乡资源流动，以服务和改善民生为根本，促进产业、就业、创业“三业”融合发展，以系统思维推动党建工作与就业工作同向聚力、深度融合。

党建引领，搭建平台畅通就业渠道。今年11月份，石泉县熨斗古镇城乡建设服务有限公司注册运营，该公司由熨斗镇牵头，本地创业能人创办，吸纳镇内13个村联合入股组建而成。公司通过承揽工程建设、劳务承包、劳务派遣、农产品购销、物业管理、办公设备及耗材销售服务、村集体产业项目等并依法依规取得各项收益。这能充分发挥党委、政府扶持政策支撑与新型市场主体经营灵活的叠加效应。实现以项目养平台、以平台做服务，使之真正成为“既为群众办事、也替政府干事”的综合性服务平台，形成紧密联农带农增收机制，还能有效解决好产业用工“找不到人”、劳动力求职“找不到岗”问题，从而盘活城乡劳动力资源，把劳动力资源优势转变为助力乡村发展的经济优势，实现劳动力“四好”就业，促进“三业”增收。

头雁领航，统一派遣规范化运行。石泉县熨斗古镇城乡建设服务有限公司由创业能人担任公司法人，进行市场化运作，将原本“零散、自发、无序”的群众就业通过公司的纽带作用，转变为“统一派遣、高效对接、稳定就业”的高质量劳务服务产业。按照本地产业大户下单、村党支部接单、公司派单的运作模式，公司根据用工单位的需求，择优从签订劳务协议的劳动力中优选符合用工单位需求的劳动力，精准劳务派工。结合市场行情、技术要求、劳动难易程度、投入产出情况，科学确定工价，并结合产业发展实际，组织开展全产业链条技术培训。由“共享餐厅”或定点餐饮单位为务工人员提供用餐服务，统一购买人身意外伤害保险防范风险。同时，为避免拖欠劳务报酬、发生劳务纠纷等问题，公司与用工单位提前商定，每月初按照约定的工资报酬统一预付给公司，公司按时支付给务工人员，切实保障劳动者权益。

明确职责，提升就业服务质量。公司按照“摸清底数、建立台账、宣传政策、推送岗位、引导创业、维护权益”等工作要求，以村（社区）为单位建立“三库三台账”，落实好相关帮扶措施，促进就业创业帮扶提质增效。对劳动力动态监测，根据需要适时更新“三库三台账”，组织供需双方建立人力资源合作关系，实现人岗精准对接。通过承接技术标准不高、村民能够自建、受惠对象直接、进村入户的农村小型工程项目；流转山林土地，利用山塘水库、山林开发增收项目，提供基地管护、销售等服务；参与乡村旅游开发，在“吃、住、行、游、购、娱”等方面增加服务供给，使村域内基本不存在闲散劳动力，实现人人有事干、人人有收入，邻里关系更加和谐稳定。

政策扶持，确保资金保障到位。石泉县人社局持续强化人社政策支持，指导镇政府和公司共同做好公司的对接和服务工作，为劳动力提供高质量的就业创业服务。用足用好人社政策，按规定落实职业介绍补贴、职业技能培训补贴、就业帮扶基地补贴、就业见习补贴及一次性留用补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款、创业指导服务等政策及服务，充分发挥就业补助资金作用，促进各项就业创业政策全面落实落地、应享尽享，并为公司提供劳动保障指导服务，使其建立科学、规范、高效的劳动用工管理机制，预防和减少劳动争议纠纷，从而推动构建和谐劳动关系。

党群同心，形成互惠共赢局面。在探索组建城乡建设服务有限公司新模式中，石泉县充分发挥群众的主体作用。既解决了劳动力的就业问题，促进群众增收，还增进了干群感情，从而使党委、政府和群众的关系由“你和我”变为“我们”，群众的获得感、认同感持续增强，基层党组织的凝聚力、向心力和号召力也能得到极大的提升。公司带领村集体共同致富，增加了村集体经营性收入，由以前的老板个人赚钱变为村集体挣钱、村民共同受益，形成了公司发展、群众就业、支部增收、股民分红的“共赢”局面。

石泉县人社局一直坚持“党建引领、民生为本、就业优先”的工作理念，充分发挥基层党组织的“主心骨”作用，持续发扬党员干部奉献担当的优良作风，搭建优质平台促进产业、就业、创业“三业”融合发展，实现群众“四好”就业目标，畅通就业服务的“最后一米”，促进全县群众发展产业、转移就业、自主创业，稳定增收。