岁月不居，时节如流。假如每年都必须选一个重要的时间节点，元旦一定会有很多人选。因为无论对于集体和个人，亦或是国家和社会，年末岁首，最为值得的便是回眸与展望。就业是最基本的民生，一头关乎经济发展，一头连着居民“饭碗”。致力于促进实现高质量充分就业，让就业变的幸福与温暖，是安康各级人社部门矢志不渝、始终追求的奋斗目标。站在新的起点，回眸2023年，我们的就业创业工作这样走过……

就业形势持续稳中向好

聚焦“高质量发展”首要任务，坚持就业“双优先”工作导向和“幸福就业”目标引领，围绕“转移就业稳总量，就地就业扩增量，就业服务提质量”工作主线，加快“产业、就业、创业”三业联动，强化“人才、社保、维权”业务协同，千方百计稳住就业基本盘。截至11月末，全市城镇新增就业19687人、失业人员再就业8233人、就业困难人员就业2830人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，农村劳动力转移就业64.05万人，其中脱贫劳动力就业（含监测对象）37.99万人，全市就业形势保持稳定。

惠企惠民政策落地见效

聚焦群众“转移就业、就地就业、技能提升、返乡创业”需求，提请市政府印发“19+6”促就业政策措施，坚持以“人社工作进园区”活动为载体，强化各项就业创业补贴兑现力度，持续释放稳岗促就业政策红利。印制《惠企惠民政策服务指南》，召开产业链用工需求座谈会，发布重点产业链紧缺人才目录和用工需求清单，加强供需对接，强化用工保障，累计开展各类招聘活动470场次，征集市内外就业岗位28.1万个，达成就业意向4.87万人，帮扶1031家次企业解决用工7475人次，累计支付就业补助资金2.82亿元。

困难群体帮扶情真意切

聚焦高校毕业生、脱贫劳动力、城镇就业困难人员等重点群体，坚持市场化就业和精准就业帮扶相结合，持续在“县域外就业”和“家门口就业”上双向发力，既保障务工“出得去、稳得住”，又确保居家“有活干、有收入”。截至12月，帮扶2023届离校未就业高校毕业生就业5168人，帮扶就业率92.97%。已发放外出务工一次性交通补贴18.4万人8324万元，实施以工代赈项目51个，发放劳动报酬2156万元。建设“零工市场”5个，开发公益性岗位4.59万个，安置脱贫劳动力就业4.2万人，全市有就业意愿的零就业家庭实现动态清零。安康市“乐业促安居”工作经验在全国易地搬迁后续扶持工作现场会上交流推广；岚皋县《创新实施“12345”工作模式以高质量就业助力县域经济高质量发展》经验做法被《陕西工作交流》和人社部刊发推广。

返乡创业就业百舸争流

大力发展“归雁经济”，举办2023年“归雁经济助力高质量发展大会”、“返乡创业就业工作座谈会”、安康市第九届青年创新创业大赛等各类活动270余场次，吸纳返乡创业1556人，创办企业实体1552个，吸引企业家回安投资项目195.66亿元。新增认定市级创业孵化基地（返乡创业示范园区）8家，举办SYB创业培训师资班，培训创业讲师28名，聘请创业专家116人，开展创业专家基层行2次，服务各类在孵企业32家。截至11月末，已发放创业培训补贴197.52万元、一次性创业补贴641.5万元、创业孵化补贴及一次性奖补277.2万元，发放创业担保贷款8.27亿元，扶持1574人实现创业，带动就业7120人。全国返乡入乡创业工作现场会在安康市召开；石泉县发展“归雁经济”促就业稳增收经验做法入选全国巩固衔接典型案例。

苏陕劳务协作花开两地

认真落实常州-安康两地政府及人社部门签订的一系列合作协议，印发苏陕劳务协作任务通知，建立苏陕劳务协作、苏陕培训月报制度和常安两地人社部门互访对接机制，推动苏陕劳务协作互促共赢。截至11月末，市级层面开展苏陕对接互访4次，9个县（市、区）在常州对口帮扶县区建立劳务协作工作站，举办苏陕协作招聘23场次，提供岗位2.42万个，达成就业意向1991人；苏陕劳务培训35场次，参训1049人；通过苏陕劳务协作帮助农村劳动力转移就业14303人，其中脱贫人口6672人；新增转移就业6329人，其中脱贫劳动力4694人。

职业技能培训更上层楼

探索“技能培训与劳务品牌相结合，市场需求与就业意愿相结合”的模式，推动技能培训进乡镇、进社区。召开重点产业链企业用工需求座谈会，聚焦富硒食品、文旅康养等“3+5”重点产业链用工需求，强化技能培训服务供给，围绕高校毕业生、农村劳动力等就业重点群体，采取“订单式”“定向式”开展烹饪、修脚、家政、车缝等技能培训，使培训就业有效衔接，取得抓好一项培训，推动一个产业、富裕一方百姓的良好局面。截至11月末，全市累计组织相关工种职业技能大赛5次，已开展职业技能培训3.97万人次，其中脱贫劳动力技能培训18103人，通过培训赋能助推群众“以技就业、以技增收”。

劳务品牌培育繁花似锦

充分发挥劳动力资源优势，按照“一县一品”的目标要求，持续在地方特色劳务品牌培育上深根细作，通过精度聚焦建品牌，精准施策育品牌，精准培训做品牌，广建平台推品牌，扩大输出塑品牌，广泛宣传强品牌，不断将人力资源优势转变为劳务品牌优势，在做大做强“紫阳修脚师”“旬阳建工”劳务品牌的基础上，培育了安康美厨、安康家政嫂、岚皋巴厨、平利茶艺师、恒口缝纫工、白河保温工等劳务品牌，引领和带动农村劳动力稳定务工、持续增收。“紫阳修脚师”“旬阳建工”2个劳务品牌成功入选全国脱贫地区特色劳务品牌，3人荣获全国“劳务品牌形象代言人”称号，紫阳县“撬动劳务品牌链式效应”入选人社部乡村振兴典型案例。

毛绒玩具产业誉载新都

切实发挥“毛绒玩具产业链”牵头单位作用，深入推进毛绒玩具+文旅产业发展，推动毛玩主题机场、主题街区改造，创新打造独具安康特色的城市毛玩形象IP,成功举办“第十四届中国玩具和婴童用品创意设计大赛暨第三届陕西安康毛绒玩具创意设计国际大赛”，由安康毛绒玩具企业独家打样制造的春晚吉祥物“龙辰辰”系列文创产品亮相并入选2024年央视春晚吉祥物。2023年6月，中国玩具和婴童用品协会正式授予安康市“中国毛绒玩具产业新都”称号。我市选送“苏陕推动东部产业转移打造毛绒玩具之都”经验做法入选“全国乡村振兴典型案例”。恒口毛玩工业旅游基地入选2023年国家工业旅游示范基地。截至12月末，全市在营社区工厂1017家，吸纳就业3.78万人。

示范城市创建蹄疾步稳

2023年4月,安康入选“全国公共就业创业服务示范城市”创建名单,5月获批2023年全国公共就业服务能力提升示范项目，新增就业补助资金1亿元，为安康持续提升公共就业服务能力注入新动能。为了确保创建与项目“双推双进”，成立工作专班,制定实施方案，细化任务分工，实施挂图作战，规划设计、包装实施了“零工市场建设、充分就业示范社区创建、高校毕业生54321工程、社区工厂提质增效、创业就业数智化建设”等10个子项目，并赴湖北襄阳、武汉、江西赣州、重庆南岸等地广泛学习调研。截至目前，1亿元项目资金已按照方案设计，全部拨付相关县（市区），修脚师产业园、安康智慧就业平台建设等项目已启动项目招投标，零工市场、充分就业示范社区创建等工作有序推进。截至12月底，公共就业服务能力示范项目资金已支付1019.8万元。

公共就业服务“数智”双优

积极推广旬阳市“114”信息平台建设经验，启动实施安康智慧就业平台建设，依托陕西省动态精准就业服务系统全面推进劳动力实名数据库、岗位信息库、创业项目库、技能培训库建设，拓展“安康智慧人社”模块应用，优化就业一体化智能经办平台，推动核心业务全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。截至12月底，安康智慧人社平台注册用户168万人，全年签发电子社保卡141万张，建设126个社保卡服务网点，建成27万人的全口径人力资源信息库，人社公共服务系统服务39万人次。

坚持党建引领凝神聚力

党建引领是旗帜，更是方向。党的二十大报告明确提出“促进高质量充分就业”就是我们的奋斗目标。2023年，安康市创业就业工作始终站在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，时刻牢记“实现人民对美好生活的向往”这一“国之大者”，融通理解就业与高质量发展的辩证关系，持续抓好就业创业干部队伍建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分发挥“人社工作进园区”活动载体，教育推动就业创业干部践行“四下基层工作法”，采取更多惠民生、暖民心举措，着力推动创业就业服务工作脱虚向实。12月9日，省政府印发《关于表彰全省就业创业工作先进集体和先进工作者的通报》，我市6个集体、11个个人被省政府通报表彰。

策马扬鞭龙年再立新功

奋斗没有终点。回眸过去，我们收获满满，展望未来，我们信心百倍。新一年里，安康市创业就业工作者们将认真贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要论述重要指示精神和“三个年”活动要求，立足“五个聚焦”，突出打造“幸福就业”安康新样板目标，抢抓“全国公共就业创业示范城市”创建机遇，深入推进“公共就业服务能力提升示范项目”建设，健全服务体系，规范服务制度，加快“数智”建设，提高就业帮扶针对性和精准度，积极消除不合理就业限制，营造开放、公平的就业环境，推动“家门口”就业提质增效，为打造“幸福就业”安康新样板而不懈努力。