2023年度，我局根据《安康市2023年法治政府建设工作要点》及《加快推进法治安康建设重点任务清单》要求，结合人力资源和社会保障工作实际，以强化机关事业单位工作人员法治观念和保障农民工合法权益为抓手，以促进经济发展，构建和谐社会为目标，夯实措施、狠抓落实，全市人社系统法治建设全面推进。现将全年工作完成情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全工作机制

人社部门承担着社会保障、维权维稳、劳动人事仲裁等重要职能，涉及的法律法规多，涵盖范围广、责任大、任务重，每项业务工作的开展都必须依法依规。局党组高度重视依法行政工作，成立了法治建设工作领导小组，明确了依法行政、法治宣传的具体职责。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推动了我局法治建设各项工作落到实处。

（二）坚持学法懂法，加强法治思维

局党组坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，狠抓干部学习教育，将习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大报告“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”精神作为党组中心组集体学习的必学内容，科学制定学习计划，切实增强学习效果，要求全体党员干部要坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实践学，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。扎实推进“学本领、强素质”活动，在市直人社部门率先举办了“人社大讲堂”、“科级干部集中学习业务研讨班”、“年轻干部公文写作能力提升班”、全面提升干部职工的综合素质、法治意识和工作能力。

（三）坚持尊法守法，推进高效执法

始终把学习宪法、法律法规以及党和国家的方针政策作为依法执政、科学执政、民主执政的重要内容，对法律法规要求的事项认真履职落实，对法律法规没有要求的事项，在法律框架内进行改革创新，不断提高依法行政、依法办事水平，积极推进各项工作落实。

1、推进仲裁调解进基层社区。践行和发扬新时代“枫桥经验”，结合我市移民搬迁社区发展实际情况，在全市300户以上移民搬迁社区建设劳动争议调解中心，将调解触角向基层延伸、向一线延伸，实现“小事不出厂、大事不出社区、矛盾不上交”。一是搭建调解平台。紧紧围绕“组织下沉、关口前移、源头预防”工作思路，立足“和文化”核心内涵，靶向对标群众现实需求，将调解触角向最基层延伸，建设了县仲裁院、社区调解中心、企业调委会、联络员的四位一体、协同配合、齐抓共管的调解格局。截至目前，全市共建设300户以上移民搬迁社区调解中心65家，建设率达100%，聘用专兼职调解员270名。二是做实源头预防。广泛开展劳动用工体检、劳动法律宣传、重大事项提醒等工作，结合农村“法律明白人”培养工程，将劳动争议调解融入农村法治建设大格局，不断提升劳资双方法治意识，从源头预防矛盾发生。三是实行动态排查预警。开展定期常态排查、敏感期重点排查、不定期专项排查和重大隐患联合排查，提升矛盾纠纷排查的“灵敏度”，强化研判预警的“精准度”，及时发现苗头性、倾向性、集体性问题，坚决防止小问题演变成大事件。截至目前，各社区调解组织共开展送法进企50余次，摸排企业40余户，接待政策咨询120余人(次)，协助企业或直接参与调处各类劳动争议纠纷10余件。

2、依法抓好维权维稳。一是扎实开展根治欠薪专项行动。严格按照“双随机、一公开”工作机制，先后出动执法人员560人次，开展人力资源市场联合执法检查251次。检查执法过程中，全市各级劳动监察部门共计检查各类用工单位785户，立案41件，结案41件，为2387名劳动者追回工资2,817万元。二是全面贯彻行政执法“三项制度”。出台人社领域《劳动保障监察行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度》，在劳动保障监察领域全面推行行政执法“三项制度”。三是推行轻微违法行为免予行政处罚。依据《安康市人社局推行轻微违法行为免予行政处罚事项清单》，对部分用人单位招工信息不完备问题，及时进行了宣传教育，并给予了纠正；对职介机构、用人单位在招聘过程中提供、发布虚假信息，责令予以改正；对在招聘过程中收取求职者费用的，责令其立即退还，为市场主体招用工和劳动者实现高质量就业营造了良好市场环境。

3、持续构建和谐劳动关系。一是实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。持续打造百名金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织和金牌劳动人事争议调解组织，市、县两级同步开展金牌调解组织创建活动，共培育1家国家级、3家省级、11家市级、63家县级金牌调解组织，今年汉阴县经开区调解中心已被推荐为国家级金牌调解组织评选对象。二是建立仲裁院（员）服务（联系）企业常态化机制。组织仲裁员当好政策宣传员、用工指导员、意见收集员、代办服务员。今年，全市共开展宣传活动14场，法律讲座5场。推动劳动仲裁标准化建设，落实首问责任、预约开庭、线上调解、案后回访、延时服务等制度，受到劳动者和用人单位一致赞扬。三是实施农民工劳动争议“绿色通道”。作为人社部确立的“互联网+调解”试点市，安康市率先完成“互联网+调解”基层调解组织结构树建设，制定“互联网+调解”线上运行管理规范，持续推进“区域性+多元化”安康特色调解模式。全市建成1个国家级、5个省级、11个市级金牌劳动人事争议调解组织，建成调解组织520个，实现镇（办）、300户以上移民搬迁社区、重点企（事）业单位调解组织全覆盖。

4、不断创优法治营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境三年行动计划（2021-2023年）》，举办“归雁经济”发展大会，引导创新创业在安聚集。聚力破解“招工难、用工难”问题，召开民营企业招工引才工作座谈会，面对面解决企业诉求。全市开展各类招聘活动442场次，其中线上招聘会346场，累计征集市内外就业岗位28.1万个，达成就业意向4.86万人，全市累计帮扶990家本地企业，解决用工7475人。其中帮扶重点产业链82家企业解决用工3621人，帮扶重大项目39家企业解决用工316人，帮扶产业（工业）园区38家企业解决用工616人，为企业发展构建良好的劳动力市场环境。

（四）健全制度体系，强化制约监督

1.积极推进政府法律顾问制度。确定常年法律顾问，建立由局领导、相关科室负责人和法律顾问组成的法律顾问队伍。每年申请专项经费用于法律顾问费用支出。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

2.深入推进政务公开。加大政府信息公开力度，依法落实“五公开”制度，在局网站设立工作动态、政策法规、劳动执法、文件公报、政府信息公开等政务公开专栏，根据信息管理条例规定，将能公开的事项都在网站上予以公开，进一步提高广大群众对人力资源系统政策法规的知晓率。2023年，我局主动公开政府信息1084条，共收到政府信息公开申请7件，时效内办结率100%；共办理“12345”政务服务转办事项1084件，时效内办结率100%。同时，充分发挥政务微信、微博等新媒体优势，构建立体化政府信息公开模式，2023年3月我局被安康市政府授予“十佳政府网站”及“十佳政务新媒体”单位。

（五）持续普法宣法，推动法治进程

强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深入开展宪法法律和人社领域政策法规的宣传教育，一是与安康电视台联办了人社宣传专栏，大力宣传人社法律法规。二是结合市委普法工作领导小组办公室《关于开展2023年“12·4”国家宪法日集中宣传活动的通知》，在金州广场通过设置咨询台、摆放宣传展板的方式宣传了《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》和《工伤保险条例》等法律法规。

二、存在问题

虽然我局的法治工作取得了一些成绩，但仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是执法环境需进一步改善。经过不断努力，全市劳动监察执法力量虽得到一定的加强，但与省人社厅要求的机构建设等还存在一定的差距，用人单位认识程度和劳动者维权意识差、劳动监察执法力量不足、部门配合工作力度不够等客观问题依然存在。二是法治宣传力度还有待提升，借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变。

三、下一步工作打算

一是坚守依法行政思维。强化法治宣传，持续促进干部职工意识到开展法治建设的重要意义，做到立党为公、执政为民，维护和落实广大人民群众根本利益，促进干部职工牢固树立依法行政思维。

二是提升依法行政能力。加快推进人社系统干部队伍的法治化建设，带领全系统干部利用线上学习和线下学习相结合的方式，借助以案说法、法律大讲堂等多种学习培训形式，提升干部职工依法履职能力。

三是加强依法行政监督制约。要求全局严格按照政府信息公开条例的规定，及时、准确地公开人力资源和社会保障各项政策及信息，自觉接受社会监督,做到有权不可任性，有责必担当，不断加强日常管理和专项监督，确保各项权力公开透明运行，全力打造“法治人社”。