民营经济尤其民营企业是推进中国式现代化的生力军，是地方高质量发展的重要基础，也是人社服务工作最后一公里的主战场。近年来，全市人社系统深入贯彻中、省、市促进民营经济发展壮大的决策部署，创新思维、主动出击、靠前服务，先后组织实施了一系列促进民营经济做大、做优、做强的政策举措。尤其是在以毛绒玩具为代表的新社区工厂发展培育、创业就业服务、和谐劳动关系建设、惠企稳岗等方面，为民营经济健康有序发展提供了强大的人力资源社会保障支撑。

——以敢为人先的胆识和魄力发展毛绒玩具产业，催生民营经济增量提质

安康市曾是陕西脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁的主战场。截至“十三五”末，安康市累计建设易地搬迁安置区1364个，搬迁群众26.73万户93.78万人，占全市总人口约三分之一。大量农村劳动力从山上搬到县城周边、集镇附近或安置社区，形成了移民搬迁安置社区劳动力局部富集。为有效解决易地搬迁集中安置群众就业增收，安康抢抓东部产业转移机遇，以苏陕扶贫协作为纽带，以新社区工厂为载体，积极承接毛绒玩具产业转移。安康毛绒玩具产业从无到有、从少到多，已经成为安康发展最快、链条最全、活力最强、关注度最高的民营经济和重点产业链之一，基本形成了创意设计、原辅料生产及批发、产品加工、贸易销售等产业链闭环，安康已经成为全国重要的毛绒玩具加工基地。截至2023年底，全市正常生产经营毛绒玩具共计807家（点），吸纳就业19848人，实现产值61.1亿元，完成出口6.88亿元。2023年6月，中国玩具和婴童用品协会授予安康市“中国毛绒玩具产业新都”称号。安康发展毛绒玩具产业典型做法获评全球最佳减贫案例、全国东西部协作典型案例、全国乡村振兴典型案例。800余家毛绒玩具企业作为安康民营经济领域的“插班生”，为我市民营经济发展壮大注入了强劲有力的新鲜血液，其深远意义必将在我市民营经济发展史册上留下浓墨重彩的一笔。

——以“店小二”的姿态在优化就业创业服务中出实招，支持企业稳岗扩岗

综合运用企业用工需求补给、产业工人技能提升、就业创业综合服务等各项涉企政策，强化倾斜支持中小微企业政策导向，健全惠企政策精准直达机制，以“店小二”的姿态做实服务企业最后一公里文章。一是做好企业用工保障。定期收集企业用工需求，建立企业用工岗位信息库和人才信息库。创新招聘方式方法，通过招聘工作进园区、进企业、进车间和线上线下招聘等多种方式，不断加大为民营企业招聘人才的精准度，确保招得来、用得上、留得住。截至目前，已开展各类招聘活动224场次，帮助500余家重点民营企业输送用工近6000人。二是提升企业工人技能水平。通过深化产教融合、政企校企合作，建设技能人才培养基地，设立技能大师工作室等举措，强化民营企业技能人才培养。尤其针对全市确定的毛绒玩具、富硒食品、新型材料等八大产业链上企业，实施订单、定向、定人式培训，为企业持续健康发展提供输血式技能提升支持。今年以来，已累计培训各类技能人才6447人，其中高技能人才评价获证270余人。三是优化人社综合服务保障水平。扎实开展“人社服务快办行动”，通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为民营企业提供更加优质便捷高效的服务。重点为市内民营企业在养老失业工伤保险参保、专业技术人员职称评定、企业职工退休审批、退休待遇调整等方面提供精细化服务，努力擦亮人社领域营商环境最安康金字招牌。同时，我们加大创业企业资金扶持，通过拓宽贷款门槛、扩大申贷范围、丰富增信措施等方式向有需求的民营企业提供创业担保贷款。去年以来，已累计向全市273家民营企业（小微企业）发放创业担保贷款9亿余元。

——用铁腕出击的手段在构建和谐劳动关系上做实功，营造良好发展环境

健全协调劳动关系三方机制，建立职工工资集体协商和正常增长机制。建立劳动争议预防预警机制，加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，强化涉民营企业劳动争议仲裁办案指导。优化劳动保障监察服务，营造公平市场环境。一是全力构建和谐劳动关系。全力实施高标准“无欠薪市”建设行动，不断提升劳动关系治理能力和治理水平，坚持源头防欠、系统治欠、依法惩欠、集中清欠，各项工作扎实推进。去年以来，全市协调处置包括民营企业在内的劳资纠纷437件，对欠薪问题立案44件，为2564余名劳动者追回工资3622万元，向社会公布重大欠薪案件8件，纳入失信联合惩戒对象名单2户。全市劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉结案率均达到100%。二是着力加强劳动仲裁调解。去年以来，全市劳动人事争议累计结案1082件，调解结案762件，为劳动者挽回经济损失5666万元。组织全市劳动人事争议调解员骨干培训班，培训调解员80余人次。累计建成调解组织520个，培育国家级金牌调解组织1家，省级金牌调解组织5家，市级金牌调解组织11家，评选省级金牌调解员4名，市级金牌调解员14名，着力为民营企业保驾护航。

——以雪中送炭式的关怀在落实社保惠企政策上办实事，增强利企减负效果

按照中省统一安排，我们持续实施阶段性降低失业、工伤保险费率等政策，对不裁员、少裁员的民营企业实施失业保险稳岗返还政策。坚守社会保险待遇按时足额发放的政治底线，全面落实社会保险费降、缓、补及援企稳岗各项惠民政策，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业保驾护航。2023年，全市累计为民营企业发放失业保险待遇2300人次、发放金额1833万元，发放稳岗返还补贴1209万元，涉及企业1215户、职工3.35万人；累计降低失业保险费3811万元，降低工伤保险费504万元。为民营企业6.9万名退休人员按时足额发放养老待遇18.6亿元；为民营企业4129名职工发放工伤保险待遇6170万元；发放技能提升补贴34.09万元，发放扩岗补助50.1万元，全力做到兑现民营企业社会保险待遇“不拖一天、不欠一分、不漏一人”。

下一步，市人社部门将坚持把促进民营经济发展壮大作为重要政治任务，立足部门职能职责，建立常态化服务民营企业沟通交流机制，持续开展“人社服务快办行动”，优化涉企服务流程，有序衔接公共服务，加强政策宣传解读，努力推动人社各项政策落地见效，提高民营企业获得感和满意度。