近年来，石泉县结合全域旅游、农业主导产业和富硒产业发展，出台支持农民工等人员返乡创业等一系列优惠政策，放宽创业准入门槛，加大创业孵化基地、创业园区、新社区工厂和扶贫基地扶持力度，创新建立“移民搬迁社区变景区、景区变创业就业基地、基地变市场”的“三变”模式，有力地促进了创业、就业、产业“三业”协调发展和贫困人口增收脱贫。

社区变景区。加大旅游产业创业贷款扶持，强化旅游从业人员就业创业培训和指导服务，积极协调有关部门深度挖掘传统农耕、民俗风情、子午古道、鎏金铜蚕和鬼谷子等文化内涵，配套完善移民搬迁社区水电路讯气等基础设施，把后柳中坝、后柳廖家湾、池河西苑、饶峰胜利、城关杨柳等移民搬迁社区包装打造成“作坊小镇、奇石根艺园、金蚕小镇、饶峰驿站、鬼谷子文化小镇”等文化旅游体验景区。

景区变基地。用足用活创业就业政策，加大创业孵化基地和就业扶贫基地建设补贴、一次性创业补贴和吸纳贫困劳动力就业补贴，减免创业就业基地水电、房租等费用，切实降低返乡创业成本。建立园区社区创业就业服务中心，全程为基地提供免费招用工、技能培训、跟踪指导、手续代办等“保姆式”服务。制定人才吸纳优惠政策，为创业就业基地提供人才智力保障。用优惠政策撬动、能人带动，将后柳廖家湾根艺奇石园建成省级创业孵化基地、中坝作坊小镇建成市级创业孵化基地、鬼谷子文化小镇建成县级创业孵化基地、饶峰驿站建成市级就业扶贫基地。

基地变市场。创业孵化和就业扶贫基地既是景区，也是旅游产品集散地，还是富硒农产品、传统手工艺品的销售市场。基地既能让游客体验传统农耕、手工制作的乐趣，也能将当地富硒农产品、手工工艺品就地销售或通过电商网络平台在线上销往全国乃至世界各地，形成创业为景区添活力、旅游为创业聚人气的双赢格局。

“三业”同发展。首先是促进了创业。返乡能人陈国盛创建的中坝作坊小镇，聘请72个手艺精湛的传统手工艺人负责打理相应作坊，并给每人每月发放1500元的工资，待作坊经营收入超过公司所发工资时，便将该作坊交由其自主经营，公司适当收取管理费，现已孵化25名小老板。其次是扩大了就业。社区变景区、景区变基地后，为农村富余劳动力，特别是贫困劳动力提供了更多的就业岗位，有力地推动了就地就近转移就业。第三是壮大了产业。社区变景区、景区变基地后，同时也带动了基地周边农户的茶园、果蔬观光采摘园、农家乐、农家宾馆、旅游服务业和传统手工业的发展，一举多得。

通过移民搬迁社区“三变”，该县累计建成返乡创业示范园3个、创业示范镇示范街区7个、省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地6个、新社区厂12家、就业扶贫基地20个，入驻创业实体312家，带动就业1871人，其中贫困劳动力612人，有力地促进了“三业”协调发展和贫困人口就业增收、创业致富。